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　　2017年3月17日，發(fā)改委新疆棉花目標(biāo)價格改革由試點期間的一年一定改為三年一定。也即2017、2018、2019年目標(biāo)補貼價格18600元/噸。深化棉花目標(biāo)價格改革的主要內(nèi)容有三個方面：一是完善目標(biāo)價格形成機制。棉花目標(biāo)價格水平按照近3年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財政承受能力、市場形勢變化等因素確定。二是合理確定定價周期。棉花目標(biāo)價格由一年一定改為三年一定。如定價周期內(nèi)棉花市場發(fā)生重大變化，報請國務(wù)院同意后可及時調(diào)整目標(biāo)價格水平。三是調(diào)整優(yōu)化補貼方法。對新疆享受目標(biāo)價格補貼的棉花數(shù)量進行上限管理，超出上限不予補貼。補貼數(shù)量上限為基期(2012-2014年)全國棉花平均產(chǎn)量的85%，這樣設(shè)置符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，但也加大財政負擔(dān)。

　　所以，覺得3年過后，應(yīng)該會適當(dāng)減輕財政資金壓力下，將適當(dāng)增加金融業(yè)、期貨業(yè)服務(wù)實體的力度，如“保險+期貨”正在試點。當(dāng)有一整套成熟模式后，或許將成為對部分補貼的替代。

　　棉花儲備常態(tài)化將會強化。新成立的國家糧食和物資儲備局，使得行業(yè)調(diào)控政策目的越發(fā)明顯。因此儲備棉作為“蓄水池”的功能或?qū)絹碓街匾?。輪儲是會有的，但要選擇時機。這一點是不用懷疑的。

　　一個非常重要的因素將影響到明年甚至長期的棉花政策，那就是貿(mào)易摩擦。中美貿(mào)易糾紛沒有結(jié)論前，特別是棉花，政策會發(fā)生什么變化，只有等貿(mào)易談判后再做評論。(標(biāo)題：如何看待明年棉花政策？)