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　　棉花，新疆農(nóng)業(yè)的一面旗幟，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張名片。作為全國優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)的新疆，已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)棉花種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)全國第一。

　　這張名片，一頭關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，一頭聯(lián)系著下游紡織服裝產(chǎn)業(yè)，既是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要渠道，也是全國棉花實(shí)現(xiàn)有效充分供應(yīng)的關(guān)鍵保障。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

　　今天在新疆有著悠久歷史的棉花產(chǎn)業(yè)，正踏著新時(shí)代的發(fā)展節(jié)拍，迎來一場全新的變革，走進(jìn)節(jié)本、提質(zhì)、增效的新階段。多年來，新疆棉花趕超美澳國際棉的夢想，正一步步成為現(xiàn)實(shí)。

　　重塑產(chǎn)業(yè)形象

　　11月20日，沙灣縣四道河子鎮(zhèn)棉花采收工作已結(jié)束，軋花廠里高高堆起的棉花，昭示著今年是個(gè)豐收年。

　　“今年我們種植的棉花基本達(dá)到‘雙29’標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒有加工完，產(chǎn)品已讓紡企預(yù)定完。”沙灣縣高興棉花種植合作社理事長竇永兵說，今年合作社在棉花生產(chǎn)中開展試點(diǎn)，選種了新棉花品種，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，棉花品質(zhì)得到下游紡企的認(rèn)可，銷路通暢，社員們感受到改革帶來的實(shí)惠。

　　早些年這些棉花可沒有這么搶手。

　　多年來全區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)不斷沖擊高產(chǎn)的背后，也形成棉花質(zhì)量下降、可紡性不強(qiáng)等短板。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處副處長湯義武說，與國際上其他優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)區(qū)相比，新疆棉花存在異性纖維超標(biāo)，種植品種多、亂、雜等問題，給紡企用棉帶來困難。這些短板使紡企對新疆棉花又愛又恨，為滿足生產(chǎn)所需，不得不選擇從國際市場進(jìn)口高品質(zhì)棉花，滿足高端產(chǎn)品需求。

　　這種舍近求遠(yuǎn)，不僅推高紡企生產(chǎn)成本，也使我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)陷入高品質(zhì)棉花結(jié)構(gòu)性短缺的困局。

　　為扭轉(zhuǎn)這種局面，全區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以“節(jié)本、提質(zhì)、增效”為主題，通過優(yōu)化自身發(fā)展結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)業(yè)形象。

　　湯義武介紹，今年全區(qū)結(jié)合國家重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作，劃定全區(qū)優(yōu)勢棉區(qū)1800萬畝，強(qiáng)化優(yōu)勢棉區(qū)的政策資金扶持力度，使低產(chǎn)、次宜、風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)逐步退出棉花種植。同時(shí)全區(qū)逐步推行棉花主栽品種“一主兩輔”的用種模式，棉花主產(chǎn)區(qū)因地制宜合理確定棉花主栽品種，使棉花生產(chǎn)與下游產(chǎn)業(yè)緊密對接。

　　與此同時(shí)，一場價(jià)格領(lǐng)域的改革也在展開。

　　“棉花目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)價(jià)補(bǔ)分離，在保障農(nóng)民收益的同時(shí)，使棉價(jià)回歸市場，國內(nèi)棉價(jià)遠(yuǎn)高國際棉價(jià)的倒掛趨勢明顯好轉(zhuǎn)，減輕紡企壓力。”天虹紡織集團(tuán)有限公司總裁助理陳夏馳說。

　　這些變化得益于2014年起全區(qū)實(shí)行的棉花目標(biāo)價(jià)格改革，通過不斷探索完善價(jià)補(bǔ)分離的補(bǔ)貼方式，新疆棉花價(jià)格與國際棉價(jià)基本實(shí)現(xiàn)接軌，激活棉花產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)發(fā)展活力。

　　如今新疆棉花已呈現(xiàn)嶄新面貌：價(jià)格回歸市場，品質(zhì)滿足需求，農(nóng)民豐產(chǎn)豐收，這也正是棉農(nóng)手里訂單越來越多、棉花銷路越來越好的重要原因。

　　筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)

　　今天在我區(qū)絕大多數(shù)棉花產(chǎn)區(qū)，要問棉花生產(chǎn)者最看重什么，得到的答案一定是：品質(zhì)。

　　的確新疆棉花產(chǎn)業(yè)重塑形象的關(guān)鍵，正是棉花品質(zhì)的提升。但棉花品質(zhì)由誰來認(rèn)可和評判，是棉花能否被市場接受的關(guān)鍵。

　　為此全區(qū)在開展棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，構(gòu)建一套完善的棉花質(zhì)量控制體系，使高品質(zhì)真正經(jīng)得起市場考驗(yàn)。

　　早在2008年，公證檢驗(yàn)就在全疆范圍內(nèi)鋪開，這是一項(xiàng)以行政法規(guī)形式確立的檢驗(yàn)制度，由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對棉花質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行公證檢驗(yàn)。

　　自治區(qū)纖維檢驗(yàn)局局長李巖介紹，2014年以來全區(qū)棉花公證檢驗(yàn)提出“專業(yè)倉庫監(jiān)管＋在庫公證檢驗(yàn)”的新模式，要求棉花生產(chǎn)者將初加工后的棉花送到統(tǒng)一的棉花監(jiān)管庫，由專業(yè)人員在庫進(jìn)行公證檢驗(yàn)。這種新模式確保公證檢驗(yàn)的真實(shí)性，提升了公信力。

　　曾經(jīng)調(diào)包、更換樣品等欺詐行為，在新模式面前沒有存活的空間。“公證檢驗(yàn)報(bào)告已成為棉花品質(zhì)的金字招牌，同時(shí)也成為促進(jìn)全區(qū)棉花質(zhì)量提高的穩(wěn)定器。”李巖說，創(chuàng)新后的公證檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不僅確保檢驗(yàn)的權(quán)威性，還倒逼上下游從業(yè)者提高對棉花品質(zhì)的重視程度。

　　今年自治區(qū)全面取消棉花加工資格認(rèn)定行政許可，此前頒發(fā)的《棉花加工資格認(rèn)定證書》停止使用。今后只要符合自治區(qū)棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件，并通過驗(yàn)收和公示，就可以進(jìn)行棉花加工。對這些企業(yè)的監(jiān)管采取“黑灰名單”制度，列入“灰名單”將被警告，列入“黑名單”將被依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　李巖說，準(zhǔn)入條件的放開，讓更多具備加工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入棉花加工領(lǐng)域，有利于促進(jìn)棉花加工企業(yè)不斷提高加工水平，提升品質(zhì)和效益。

　　質(zhì)量體系的日趨成熟，推動棉花品質(zhì)的不斷提升。“當(dāng)前全區(qū)棉花各項(xiàng)指標(biāo)快速回升，質(zhì)量在價(jià)格形成因素中的比重不斷上升，新疆棉花品牌聲譽(yù)正逐步提升。”李巖說。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

　　黨的十九大報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　新疆棉花的新時(shí)代，唱主角的正是平凡的小農(nóng)戶，成就他們的則是全新的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　“過去賣籽棉，現(xiàn)在賣皮棉。”沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)棉農(nóng)王生新一句簡單的話，描述出今天的不同。話雖簡單，實(shí)現(xiàn)起來卻不容易。

　　棉花的特殊性在很長一段時(shí)間內(nèi)，使棉農(nóng)天然的與后端環(huán)節(jié)脫離。農(nóng)民采摘下的棉花是帶籽的籽棉，不能用于加工，只能通過軋花廠處理，去除棉籽后壓制成標(biāo)準(zhǔn)的皮棉包，才能用于紡織。過去農(nóng)民把籽棉交給軋花廠，一年的生產(chǎn)就算結(jié)束。

　　今年王生新加入縣里的聚力棉花產(chǎn)業(yè)社企聯(lián)盟，生產(chǎn)情況發(fā)生大的變化。

　　“7月地里的棉花長蚜蟲，藥物防治效果不明顯，合作社專門請來農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，根據(jù)現(xiàn)場情況制定合理的用藥方案，避免損失。”王生新說，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等棉花生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)都加入社企聯(lián)盟，農(nóng)戶種植棉花有全方位的保障。

　　不僅如此，社企聯(lián)盟還整合了軋花廠，聯(lián)盟內(nèi)的農(nóng)戶將籽棉交給軋花廠，軋花廠根據(jù)皮棉銷售價(jià)格支付農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與加工端的對接，打通產(chǎn)業(yè)鏈。

　　沙灣縣聚力棉花產(chǎn)業(yè)社企聯(lián)盟負(fù)責(zé)人扈宏偉介紹，目前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已整合當(dāng)?shù)?2家合作社，覆蓋農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、軋花廠等多領(lǐng)域，并積極對接下游紡企，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作。

　　“今年社企聯(lián)盟生產(chǎn)的棉花基本達(dá)到‘雙29’標(biāo)準(zhǔn)，滿足下游紡企需求，同時(shí)棉花中異性纖維的含量為平均每千公斤0.1克，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)提升明顯。”扈宏偉說，這只是社企聯(lián)盟的第一步，明年社企聯(lián)盟將整合多家育種企業(yè)，培育適宜在不同溫度環(huán)境下生長的棉花品種，組建初級品種庫。今后每年春耕前，根據(jù)預(yù)判出的全年積溫水平，就可以選擇出適宜當(dāng)年氣候環(huán)境的棉花品種，以減少環(huán)境對棉花生產(chǎn)的影響，讓棉花贏在節(jié)本、提質(zhì)、增效起跑線上。

　　“我們的目標(biāo)是生產(chǎn)中國好棉花，趕超美澳國際棉。”扈宏偉說，社企聯(lián)盟最終將建設(shè)成為促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，服務(wù)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　今天在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量和效益為目標(biāo)的發(fā)展改革中，全區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的新階段正在到來。新疆棉業(yè)瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展