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　　國家在新疆深化棉花目標(biāo)價格改革

　　國家發(fā)展改革委和財(cái)政部3月16日聯(lián)合發(fā)布通知指出，為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價格改革。棉花目標(biāo)價格由試點(diǎn)期間的一年一定改為三年一定，2017-2019年新疆棉花目標(biāo)價格為每噸18600元。改革的主要內(nèi)容有三個方面：一是完善目標(biāo)價格形成機(jī)制。棉花目標(biāo)價格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和市場形勢變化等因素確定。二是合理確定定價周期。棉花目標(biāo)價格由一年一定改為三年一定。如定價周期內(nèi)棉花市場發(fā)生重大變化，報(bào)請國務(wù)院同意后可及時調(diào)整目標(biāo)價格水平。三是調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方法。對新疆享受目標(biāo)價格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期（2012-2014年）全國棉花平均產(chǎn)量的85%。

　　本年度儲備棉輪出有序進(jìn)行

　　國家發(fā)展改革委和財(cái)政部2016年11月22日發(fā)布公告稱，按照2016年第9號有關(guān)安排，根據(jù)當(dāng)前棉花供需形勢和市場運(yùn)行態(tài)勢，決定在當(dāng)年新棉上市期間（目前至明年2月底）不安排儲備棉輪入，2017年儲備棉輪出銷售從3月6日開始，截止時間暫定為8月底，每日掛牌銷售數(shù)量暫按3萬噸安排。如一段時期內(nèi)國內(nèi)外市場價格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當(dāng)加大日掛牌數(shù)量、延長輪出銷售期限。2017年3月6日儲備棉輪出正式開始，截至6月底累積成交170萬噸，其中新疆棉成交108.9萬噸，占比61.75%，地產(chǎn)棉成交60.5萬噸，占比38.25%；紡企累計(jì)買入81.9萬噸，占比48.3%，非紡企買入87.6萬噸，占比51.7%；其中紡企買入新疆棉54.6萬噸、非紡企買入54.3萬噸。

　　棉花面積扭轉(zhuǎn)連續(xù)五年下降態(tài)勢

　　2017年我國植棉面積回升，結(jié)束連續(xù)五年植棉面積持續(xù)下降的態(tài)勢。據(jù)本網(wǎng)調(diào)查，今年我國共植棉4313萬畝，較上年增加10%，其中新疆植棉面積3469萬畝，增加10%，內(nèi)地植棉面積844萬畝，增加8%。植棉面積的回升主要得益于上年度棉花收益的提高，國家出臺深化新疆目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，目標(biāo)價改為三年一定，以及劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等。

　　國家劃定3500萬畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)

　　4月初經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作。《意見》劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝，劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.38億畝（與糧食生產(chǎn)功能區(qū)重疊8000萬畝），其中以新疆為重點(diǎn)，黃河流域、長江流域主產(chǎn)區(qū)為補(bǔ)充，劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)3500萬畝。《意見》的主要目標(biāo)是，力爭用3年時間完成“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)，力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，國家糧食安全的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強(qiáng)。是

　　鄭商所在新疆設(shè)立棉花交割倉庫

　　2016年11月11日鄭商所發(fā)布通告，決定將新疆農(nóng)資集團(tuán)北疆農(nóng)佳樂有限責(zé)任公司、石河子天銀物流有限公司、庫爾勒銀星物流有限責(zé)任公司由鄭州商品交易所指定棉花交割中轉(zhuǎn)庫轉(zhuǎn)為指定棉花交割倉庫，自2017年9月19日起執(zhí)行。同時調(diào)整棉花交割倉庫升貼水和產(chǎn)地升貼水，調(diào)整后內(nèi)地倉庫有升水，取消新疆產(chǎn)地升水，增加內(nèi)地產(chǎn)地貼水。市場觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉將新疆倉庫作為新年度新棉定價基準(zhǔn)，不僅更加透明和便于核算，更意味著棉花定價將從內(nèi)地轉(zhuǎn)移到新疆，更加有利于新疆紡織業(yè)的產(chǎn)銷和供需定價，同時避免因運(yùn)輸問題可能發(fā)生的逼倉情況。2016/17年度國內(nèi)棉花大事件