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　　3月17日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于深化棉花目標價格改革的通知》，自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。

　　春耕大忙季節(jié)，整地育棉之際，棉價波動加劇之時，國家發(fā)改委等部門適時公布新疆深化棉花目標價格改革政策，深得市場歡迎，廣大棉農、棉花貿易商、軋花廠、紡織企業(yè)、服裝企業(yè)、鄭棉期市投資者等歡心鼓舞，市場吃下了一顆“定心丸”。

　　據(jù)了解，改革的主要內容一是要完善目標價格形成機制。繼續(xù)堅持生產(chǎn)成本加收益的定價原則，棉花目標價格水平按照近3年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財政承受能力和市場形勢變化等因素確定。二是要合理確定定價周期。棉花目標價格水平3年一定。若定價周期內棉花市場發(fā)生重大變化，報請國務院同意后可及時調整目標價格水平。三是要調整優(yōu)化補貼方法。對新疆享受目標價格補貼的棉花數(shù)量進行上限管理，超出上限的不予補貼。補貼數(shù)量上限為基期（2012-2014年）全國棉花平均產(chǎn)量的85%。棉花目標價格補貼啟動條件、中央財政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團補貼辦法等仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

　　針對大家特別關心的目標價格，按上述機制，確定2017年至2019年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元。

　　深化棉花目標價格改革涉及面廣、政策性強，只有各有關方面高度重視，周密部署落實，才能確保改革順利推進，同時也要利用好各種市場資源和工具。

　　通知指出，要積極研究探索新型棉花補貼方式，合理利用保險、期貨等金融工具，擇機開展目標價格保險、“保險+期貨”試點，探索建立期貨和保險聯(lián)動機制，也可開展補貼與質量掛鉤試點，不斷積累經(jīng)驗，為進一步完善農業(yè)補貼政策提供參考。

　　實際上，近年來針對棉花目標價格等農產(chǎn)品價格形成機制改革和補貼方式改進等，國內期貨市場一直在充當一個好幫手的角色，已在農業(yè)產(chǎn)業(yè)領域為農產(chǎn)品價格的改革深化進行有益探索。

　　在鄭棉期貨市場各項制度建設完備與交易規(guī)范的引領下，當前棉花產(chǎn)業(yè)鏈的涉棉企業(yè)紛紛進入期貨市場進行交易，主要是利用期貨工具進行價格風險規(guī)避，同時利用期貨市場開展棉花融資業(yè)務等，眾多涉棉企業(yè)通過鄭棉期市營造出穩(wěn)定運行的經(jīng)營環(huán)境。

　　更為特別的是，在鄭商所的大力支持下，一些期貨公司又通過“保險+期貨”等模式為種植農民、農業(yè)合作社等提供金融服務，如部分期貨公司2016年在新疆莎車縣、湖北公安縣等地對一些種棉農民提供保價服務，這為新疆深化棉花目標價格改革積累經(jīng)驗，探索支農惠農的新渠道，增強農民的市場與金融意識。

　　與參與鄭商所2016年“保險+期貨”試點項目的機構代表交流時了解到，“保險+期貨”成本優(yōu)勢明顯，同時在棉花、白糖等重要農產(chǎn)品價格形成機制改革和補貼方式改進過程中，“保險+期貨”試點為市場提供新的解決思路與方法，而以農業(yè)訂單為基礎簽訂雙向保單等，不但可以增加保險的受益主體，保障農民基本的種植利益，還可以為相關產(chǎn)業(yè)提供一個穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。試點工作的開展，有效對接農業(yè)現(xiàn)代化涌現(xiàn)的風險管理新需求，增強農民采用金融工具來保護自己收益的意識，對加快推進農產(chǎn)品價格市場形成機制改革等具有重要意義。深化棉價改革 期市做好幫手