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　　新疆一直是我國重要的棉花生產基地，據統(tǒng)計，2015/16年度全國棉花總產量469萬噸，其中新疆棉產量約占到6成。因此新疆對于我國的棉花產業(yè)及紡織產業(yè)發(fā)展都有著重要意義。2015年1月，國務院辦公廳國辦下發(fā)[2015]22號文件，將支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展的力度提高到前所未有的程度，更是吸引大批企業(yè)去新疆建廠投資。截至2015年年底，新疆全年生產棉紗達60萬噸，新增棉紡346萬錠(折合數)，全年生產服裝1346.8萬件，新增紡織服裝企業(yè)382家。實現全年行業(yè)盈利14.6億元，新增就業(yè)9.7萬人，可謂成績驕人，這主要歸功于政策的引導。

　　在近期舉辦的行業(yè)會議上，新疆紡織行業(yè)管理辦公室規(guī)劃發(fā)展處范志宏處長將[2015]2號文件、《規(guī)劃綱要(2014-2023)》等政策文件結合起來，將新疆紡織的優(yōu)惠政策給大家進行詳細解讀：

　　1.優(yōu)惠政策：從資金、稅收、運費、用棉等十方面給予全面優(yōu)惠

　　1)設立紡織服裝產業(yè)發(fā)展專項資金

　　建立200億元左右規(guī)模的紡織服裝產業(yè)發(fā)展專項資金。每年使用約20億，從而保證企業(yè)可享受十年的優(yōu)惠補貼。

　　2)實施稅收特殊優(yōu)惠政策

　　在繼續(xù)執(zhí)行現行自治區(qū)促進紡織業(yè)發(fā)展的稅收政策基礎上，將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產業(yè)發(fā)展。

　　3)實施低電價優(yōu)惠政策

　　企業(yè)的生產用電給予0.03元/kwh的電價補貼，企業(yè)的實際用電價約為0.35元/kwh，部分區(qū)域可能更低。

　　4)實施紡織品服裝運費補貼政策

　　a.進一步提高紡織服裝產品出疆運費補貼標準，并實施南北疆差別化的補貼政策：

　　北疆東疆為800元/噸，南疆為1000元/噸。

　　b.在現有國家和自治區(qū)對棉紡織品運費補貼政策基礎上，擴大補貼范圍，將毛紡、麻紡、服裝、家紡、毯類、襪類、手套等都納入補貼。

　　c.對于在疆內加工并通過向西國際貨運班列出口的紡織品服裝給予特殊運費補貼：通過補貼使運費與海運價格相同。然而，通過西行班列運輸相比海運可節(jié)省多達1個月的時間，這無疑將提高對相關國家的出口競爭力。

　　西行班列自5月28日開行第一列以來，每天一班，行程從烏魯木齊開始，依次經過阿拉山口—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭，最終到達終點站：德國的杜伊斯堡，總行程12天，長8000公里。

　　5)實施使用新疆棉花補貼政策

　　在國內外棉花差價較大時，對疆內棉紡企業(yè)使用新疆棉花(含新疆產粘膠纖維)，按實際用量給予適當800元/噸的補貼。

　　6)實施企業(yè)員工培訓補貼政策

　　依據自治區(qū)職業(yè)培訓補貼標準，對企業(yè)招錄新員工開展的崗前培訓，按培訓后實際就業(yè)人數(履行勞動合同滿6個月)給予培訓費用補貼，并實行實名制管理。

　　北疆地區(qū)培訓補貼為1800元/人，南疆為2400元/人。

　　7)實施企業(yè)社保補貼政策

　　對于新招用的新疆籍員工,可享受36個月的50%實際繳納基本養(yǎng)老費補貼;南疆四地州享受低保待遇在紡織服裝企業(yè)就業(yè)人員可繼續(xù)享受12個月的低保待遇。

　　8)支持高標準印染污水處理設施建設

　　支持在阿克蘇、庫爾勒、石河子3個綜合性紡織服裝基地集中建設高標準、高技術的印染污水處理設施，并在一定時期內對運營費給予補貼。

　　阿克蘇紡織城，庫爾勒紡織城的污水處理工程均在建設中。

　　9)加大對南疆地區(qū)支持力度

　　2015年撥付南疆四地州的專項資金占到總額的49.97%。

　　10)加大金融支持力度

　　對于固定資產投資和流動資金貸款給予2-4%的貼息。

　　11)2016年的部分新優(yōu)惠措施

　　a.將紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等補貼周期從一年縮減到一季度，進一步提高補貼資金使用效益，降低企業(yè)生產成本。

　　b.設立規(guī)模100億元左右的紡織服裝產業(yè)引導基金，對國內知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)開展股權投資，降低融資成本。

　　c.由政府所屬國有資產投資公司在重點紡織服裝產業(yè)園區(qū)及南疆四地州人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準廠房，3年免租金給內地來疆投資的服裝、家紡等勞動密集型企業(yè)使用。

　　d.設立紡織服裝產業(yè)國際市場拓展專項資金，對于在新疆設廠的服裝、家紡等出口型企業(yè)給予專項支持。

　　e.建立軍隊被裝生產技術培訓基地，完成好軍隊被裝物資在新疆定向采購任務。實施區(qū)內校服、制服和工裝等在區(qū)內優(yōu)先采購的臨時措施。

　　f.在阿克蘇紡織工業(yè)從開展紡織服裝設備租賃給予貸款貼息政策試點，2017年在南疆四地州全面推廣。

　　g.對于南疆四地州紡織服裝企業(yè)從內地引進專業(yè)人才給予專項補貼。

　　h.開展服裝企業(yè)專項診斷服務工作，組織疆內外有經驗的專業(yè)人才到南疆四地州小微企業(yè)進行輔導，幫助企業(yè)提高技術水平和管理水平，提高勞動生產率。

　　從以上這些政策不難看出，政府給予新疆紡織服裝產業(yè)的優(yōu)惠力度仍在不斷加碼，反映出大力扶持新疆紡織服裝產業(yè)的決心。目前在新疆投資最多的仍然是上游的紡紗產業(yè)，新疆紗以出疆銷售為主。由于新疆工廠大多投資較為先進的紡紗設備，產品質量好且有價格優(yōu)勢，頗受內地企業(yè)的歡迎，擠占了部分進口紗和國產紗的份額，呈現供不應求。部分重點建設項目如下：

　　然而通過對服裝和出口的進一步優(yōu)惠補貼的落實，去新疆投資的紡織服裝企業(yè)也正不斷增加。未來新疆將有可能打造紡紗-織造-服裝-出口的全產業(yè)鏈，成為我國紡織服裝產業(yè)的又一個中心。當然企業(yè)“入疆”也將面臨著一些挑戰(zhàn)，如招工問題、保持員工穩(wěn)定性問題、新疆地區(qū)普遍缺棉導致的用棉問題。解決這些困難既考驗著相關企業(yè)的智慧，也需要相關企業(yè)及有關部門的協(xié)同努力。新疆紡織的政策解讀與前景展望