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　　據(jù)中國棉花信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至5月19日，儲備棉輪出累計成交37.97萬噸。其中，進(jìn)口棉成交總量為23.18萬噸，成交率為100.00%，國產(chǎn)棉成交總量為14.79萬噸，成交率為98.42%。

　　自5月3日儲備棉開始輪出以來，其成交量居高不下，關(guān)于儲備棉的話題熱度也在不斷升溫。在近日于武漢召開的2016棉業(yè)發(fā)展高峰論壇上，“儲備棉輪出”話題被多次提起。中國儲備棉管理總公司是儲備棉輪出的重要一環(huán)，該公司總經(jīng)理姚明燁表示，近些年全球棉花庫存高企，需求持續(xù)疲軟，棉花價格總體振蕩下行，從國家政策導(dǎo)向和棉花行業(yè)供需實際來說，棉花行業(yè)“去庫存”是一項急迫的任務(wù)。他說道，令人欣喜的是，經(jīng)過幾年的市場調(diào)整、行業(yè)洗牌和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，棉花產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。國家此次儲備棉輪出政策的制定，充分考慮了棉花產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困局和未來的發(fā)展方向，輪出價格的制定打開了國際國內(nèi)棉價的聯(lián)動通道，帶動了國內(nèi)棉價與國際棉價接軌，縮小了國內(nèi)外棉價差。

　　儲備棉輪出常態(tài)化對市場的集中沖擊減少，輪出政策的改進(jìn)也讓紡企對儲備棉更加青睞，當(dāng)前儲備棉火爆的成交情況是最好的證明。但是，隨著輪出工作的推進(jìn)，儲備棉輪出過程中的細(xì)節(jié)問題逐漸暴露出來，特別是儲備棉出庫問題，再次成為紡企“吐槽”較為集中的點。那么，對于今年的儲備棉輪出，棉紡織企業(yè)是否滿意？有哪些方面還需繼續(xù)改進(jìn)呢？

　　企業(yè)高度關(guān)注積極購買

　　與去年相比，今年的儲備棉輪出頗受紡企歡迎，甚至出現(xiàn)“搶購”現(xiàn)象。

　　在5月9日~13日一周，儲備棉的投放總量為15.11萬噸，成交總量為14.98萬噸，其中，紡織企業(yè)競拍9.77萬噸，非紡織企業(yè)競拍5.21萬噸，平均成交價格為12280元/噸。進(jìn)口棉上市9.54萬噸，實現(xiàn)100%成交率，成交均價為12560元/噸，折3128價格為13832元/噸，當(dāng)周進(jìn)口棉（澳棉）最高加價3700元/噸，2013年國產(chǎn)棉最高加價2660元/噸。

　　目前，儲備棉成為紡企的主要采購渠道，對棉花現(xiàn)貨的興趣不大。湖北金安紡織有限公司董事長黃鑫鳳表示，在儲備棉輪出后，公司采購原料的選擇性增多了。儲備棉既有進(jìn)口棉，也有新疆棉和地產(chǎn)棉，而且性價比高，特別是進(jìn)口棉，品質(zhì)能夠滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要。所以自儲備棉輪出以來，企業(yè)高度關(guān)注，負(fù)責(zé)原料采購的員工甚至一整天都守在電腦前，時刻關(guān)注儲備棉的輪出狀態(tài)，購買符合企業(yè)需要的棉花。

　　因儲備棉競買交易實行倒計時制，也就是說當(dāng)所有參與交易的買方對當(dāng)日某一交易節(jié)內(nèi)所有批次的儲備棉在規(guī)定時間內(nèi)不再提出任何新的報價，則該交易節(jié)全場結(jié)束競價，自動成交，所以需要企業(yè)時刻關(guān)注。際華三五四二紡織有限公司總經(jīng)理王為夏也表示，企業(yè)一直在關(guān)注儲備棉，目前已經(jīng)競拍十幾萬噸，雖然數(shù)量不多，但企業(yè)卻時時關(guān)注儲備棉的競買情況，很怕一不留神，企業(yè)需要的棉花就被別的企業(yè)加價買走了。

　　出貨不暢仍為主要問題

　　目前，雖然紡企積極購買儲備棉，但卻不能及時用到購買的棉花。在2016棉業(yè)發(fā)展高峰論壇召開期間，某棉紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨說：“在儲備棉輪出的第二天（5月4日），企業(yè)就競拍了4萬噸的儲備棉，結(jié)果到5月13日，還沒有拿到儲備棉的出庫單，再加上后期的公檢、提貨、運輸?shù)臅r間，企業(yè)真正拿到競拍的儲備棉，可能最快也需要近半個月的時間。”

　　根據(jù)全國棉花交易市場制定的《2015/2016年度國家儲備棉輪出交易辦法》，購買儲備棉須在成交后3個工作日內(nèi)簽訂《國家儲備棉購銷合同》，并于成交后5個工作日內(nèi)將成交貨款匯至中儲棉總公司“儲備棉結(jié)算專戶”。為簡化操作手續(xù)，買方通過在交易市場提供的《國家儲備棉購銷合同》上加蓋電子印章的方式完成買方簽訂購銷合同的手續(xù)。然后，買方應(yīng)按照合同金額匯款，中儲棉總公司在確認(rèn)收到買方貨款后2個工作日內(nèi)向買方開具《儲備棉出庫單》，同時向承儲倉庫發(fā)出出庫通知。輪出辦法中還明確規(guī)定，除不可抗力因素外，買方應(yīng)于有關(guān)批次《儲備棉出庫單》開具之日起10個工作日（含）內(nèi)提貨完畢，承儲倉庫應(yīng)及時辦理出庫有關(guān)事宜，不得無故拒絕、拖延、阻擾。

　　中儲棉總公司及時應(yīng)對

　　在此前的儲備棉輪出中，“出庫難”曾經(jīng)是紡織企業(yè)反映較為突出的問題，儲備棉承儲倉庫出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，而今年，沒想到還沒到提貨環(huán)節(jié)，紡企在拿提貨單的流程中就卡住了。中華全國供銷合作總社棉麻局副巡視員、中國棉花協(xié)會副秘書長楊照良表示，此次儲備棉公檢出庫規(guī)則發(fā)生了很大變化，時間緊、任務(wù)重、難度大，應(yīng)該是棉花檢驗體制改革以來前所未有的。

　　相關(guān)人士表示，儲備棉成交量高，超出了儲備棉輪出的正常作業(yè)能力，是拖慢購買流程的重要原因。此外，輪出進(jìn)口棉100%的成交率，也使得進(jìn)口棉的出庫壓力大增。

　　對此，中國儲備棉管理總公司積極做出回應(yīng)，在5月18日發(fā)布了《關(guān)于解決進(jìn)口棉集中提貨問題和規(guī)范承儲庫收費行為的公告》。公告中明確，近期進(jìn)口棉集中掛拍，超出承儲庫正常作業(yè)能力。企業(yè)反映提貨緩慢，中儲棉總公司高度重視，多次與社會承儲庫協(xié)調(diào)，并派人現(xiàn)場督導(dǎo)，要求社會承儲庫加快出庫進(jìn)度，不能以此為理由拖延出庫，必要時從直屬單位抽調(diào)設(shè)備支援社會承儲庫。由于購買進(jìn)口棉企業(yè)等待提貨時間較長，經(jīng)聯(lián)席會議商定，允許購棉企業(yè)自愿申請，中儲棉總公司核實后予以退貨。

　　對于以往出現(xiàn)的倉庫亂收費現(xiàn)象，中儲棉總公司明確規(guī)定，各承儲庫要嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目違規(guī)收費，不得強(qiáng)制指定運輸企業(yè)和運輸車輛。中儲棉總公司對出庫過程中違規(guī)收費和“吃、拿、卡、要”行為堅決查處，追究違規(guī)者法律責(zé)任并列入“黑名單”。

　　不斷完善棉花儲備機(jī)制

　　雖然儲備棉輪出流程仍有不完美之處，但中儲棉管理總公司應(yīng)對儲備棉出庫問題的態(tài)度卻值得為其點贊。今年，是我國實施棉花目標(biāo)價格補貼試點的第三年，市場在棉花資源配置中起決定作用的機(jī)制，得到了棉花產(chǎn)業(yè)鏈各方面的支持，儲備棉的輪出政策也在不斷完善，細(xì)節(jié)在持續(xù)改進(jìn)?？傮w來看，我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向好。

　　在2016棉業(yè)發(fā)展高峰論壇上，中儲棉管理總公司總經(jīng)理姚明燁表示，棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展離不開棉花儲備機(jī)制，今后，我國的儲備棉機(jī)制將在國內(nèi)棉花市場中發(fā)揮更為重要的作用。在紡織產(chǎn)業(yè)鏈中，棉花儲備是承上啟下的一環(huán)，它既能保護(hù)棉農(nóng)的利益和刺激種植積極性，又能發(fā)揮我國棉花市場的調(diào)節(jié)作用，防止棉花價格出現(xiàn)大幅波動，給棉花產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響。所以，棉花儲備調(diào)控機(jī)制在一定時期內(nèi)還會繼續(xù)，但是今后棉花體制改革的方向應(yīng)當(dāng)是更加突出調(diào)控的精準(zhǔn)性和時效性。

　　通常情況下，棉花存放3年左右品質(zhì)就會出現(xiàn)自然下降。對此，姚明燁表示，中儲棉總公司將建立更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的棉花儲備管理機(jī)制，按一定比例對儲備棉進(jìn)行輪換。按照同質(zhì)同量的原則，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，銷售陳棉購進(jìn)新棉，輪換價格與市場價格掛鉤，避免儲備棉降級降等帶來的質(zhì)量損失，使儲備棉庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，滿足市場對高品質(zhì)棉花的需求。

　　此外，姚明燁說道，棉花儲備政策在市場調(diào)節(jié)供需方面起到了“蓄水池”作用，但至今仍沿用行政辦法，缺少法律規(guī)范。下一步，中儲棉總公司將建議國家有關(guān)部門加快儲備棉立法工作，研究制定《中央儲備棉管理條例》，使儲備調(diào)控工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)儲備調(diào)控工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立更加完全的機(jī)制為棉花市場服務(wù)。