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　　昨日，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國家儲備棉輪換有關(guān)安排的公告》(2016年第9號)精神，全國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司、中國纖維檢驗局分別制訂了《2015/2016年度國家儲備棉輪出交易辦法》、《2015/2016年度國家儲備棉出庫實施細則》和《2015/2016年度國家儲備棉輪出公證檢驗實施辦法》。
　　從公布的上述文件內(nèi)容來看，國儲棉拋售的時間、競價方法、出庫質(zhì)量和數(shù)量的確定等和市場預(yù)期差不多，但重要的也是市場特別關(guān)心的總量問題，仍是200萬噸，并沒有如前期棉價暴漲時，有關(guān)部門所講的那樣在市場預(yù)期的200萬噸的基礎(chǔ)上增加。
　　從海關(guān)等部門公布的紡織業(yè)進出口數(shù)據(jù)分析，國產(chǎn)棉布出口數(shù)量增長強勁，國內(nèi)市場對棉花的需求正在不斷增加，市場估計國儲棉拋售很難壓制住棉價上漲的欲望。
　　據(jù)期貨日報記者了解，市場所關(guān)心的國儲棉拋售的主要幾個細節(jié)問題，有關(guān)部門均做了詳細的規(guī)定。情況如下：
　　一、2015/2016年度國家儲備棉輪出交易辦法
　　為保證國家儲備棉（以下簡稱“儲備棉”）輪出交易按照“公開、公正、公平”的原則進行，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。本辦法適用于規(guī)范2015/2016年度儲備棉輪出交易行為，全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）、買方、賣方和儲備棉承儲倉庫等相關(guān)各方須遵守此辦法。
　　儲備棉輪出交易由國家有關(guān)部門委托交易市場組織實施。交易時間為2016年5月3日至2016年8月31日期間的國家法定工作日。每日具體交易時間分為上午和下午各1節(jié)，即：上午交易節(jié)自10：00開始交易，10：30開始1分鐘倒計時，11：00開始30秒倒計時，直至閉市；下午交易節(jié)自3：00開始交易，3：30開始1分鐘倒計時，4：00開始30秒倒計時，直至閉市。如上午交易節(jié)至下午3：00仍未結(jié)束，則下午交易節(jié)于上午交易節(jié)結(jié)束后即開始。
　　交易資格。儲備棉輪出交易的賣方為中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）。參與儲備棉輪出交易的買方為經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)，資信狀況良好，無不良經(jīng)營記錄。參與輪出交易的買方應(yīng)注冊為交易市場交易商。如企業(yè)尚未成為交易市場交易商，須按照交易市場有關(guān)規(guī)定辦理入市手續(xù)，交易市場相應(yīng)開通交易權(quán)限。交易商通過網(wǎng)絡(luò)遠程參與輪出交易。交易商應(yīng)對其在交易市場的一切交易活動承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任。
　　交易方式。儲備棉輪出通過競賣交易方式銷售。競賣交易是指擬銷售的儲備棉質(zhì)量和數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過交易市場預(yù)先公布后掛牌報價，由符合資格的買方交易商（以下簡稱“買方”）自主加價，按價格優(yōu)先、時間優(yōu)先原則，以最高購買價成交，雙方通過交易市場簽訂購銷合同的交易方式。競賣交易實行倒計時制。即所有參與交易的買方對當(dāng)日某一交易節(jié)內(nèi)所有批次的儲備棉在規(guī)定時間內(nèi)不再提出任何新的報價，則該交易節(jié)全場結(jié)束競價，自動成交。標(biāo)準(zhǔn)級（3128B）儲備棉的銷售底價按國家有關(guān)部門規(guī)定的方式計算確定，非標(biāo)準(zhǔn)級儲備棉的銷售底價由交易市場按中國棉花協(xié)會公布的有關(guān)質(zhì)量差價表計算確定。每日上市數(shù)量和實際批次儲備棉的銷售底價以屆時公布的上市數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。買方在銷售底價基礎(chǔ)上自主加價，每次最小加價幅度為20元/噸。成交后，買方與中儲棉總公司簽訂經(jīng)國家工商行政管理部門登記備案的《國家儲備棉購銷合同》，交易市場見證。交易的計量單位為“噸”，計價單位為“元/噸”（含增值稅）。儲備棉輪出交易資源由國家有關(guān)部門委托中儲棉總公司負責(zé)組織，由中纖局按照GB1103.1－2012《棉花第1部分：鋸齒加工細絨棉》國家標(biāo)準(zhǔn)組織全面公證檢驗，每批儲備棉的公證檢驗證書標(biāo)示結(jié)果作為參與交易和成交結(jié)算貨款的質(zhì)量、重量依據(jù)。進口棉的重量按原進口時的商檢凈重檢驗結(jié)果銷售。2014/2015年度已經(jīng)過公證檢驗的進口棉不再進行公證檢驗。
　　交貨及提貨。除不可抗力外，買方應(yīng)于有關(guān)批次《儲備棉出庫單》開具之日起10個工作日（含）內(nèi)提貨完畢，承儲倉庫應(yīng)及時辦理出庫有關(guān)事宜，不得無故拒絕、拖延、阻擾。買方逾期未提貨的，相關(guān)棉花轉(zhuǎn)作商品棉管理。質(zhì)量重量保障和交易糾紛處理。買方如對購買的國產(chǎn)棉的質(zhì)量和重量或進口棉的質(zhì)量的檢驗結(jié)果有異議，可以在《儲備棉出庫單》出具之日起的10個工作日內(nèi)向交易市場提交復(fù)檢申請，交易市場初審符合申請條件的及時轉(zhuǎn)交中纖局并抄送中儲棉總公司，中纖局指定復(fù)檢機構(gòu)按申請人申請項目進行復(fù)檢；超出10個工作日，有關(guān)單位不接受復(fù)檢申請。2014/2015年度公證檢驗的進口棉可接受顏色級、軋工質(zhì)量、長度和馬克隆值的復(fù)檢申請；2015/2016年度公證檢驗的進口棉可接受顏色級、軋工質(zhì)量、長度、馬克隆值、斷裂比強度和長度整齊度指數(shù)的復(fù)檢申請；2015/2016年度公證檢驗的國產(chǎn)棉可接受公定重量、顏色級、軋工質(zhì)量、長度、馬克隆值、斷裂比強度和長度整齊度指數(shù)的復(fù)檢申請。進口棉不接受重量復(fù)檢申請。有關(guān)復(fù)檢程序和結(jié)果反饋按照中纖局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。買方在提交復(fù)檢申請的同時，需將復(fù)檢費用預(yù)存在交易市場儲備棉交易保證金賬戶，或保障買方在交易市場預(yù)存的可動用保證金數(shù)額足夠支付復(fù)檢費用。復(fù)檢費用標(biāo)準(zhǔn)為：只檢驗質(zhì)量的，費用標(biāo)準(zhǔn)為43元/噸；只檢驗重量的，費用標(biāo)準(zhǔn)為37元/噸；同時檢驗質(zhì)量和重量的，費用標(biāo)準(zhǔn)為80元/噸。國產(chǎn)棉的質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果中，顏色級、軋工質(zhì)量、長度級、馬克隆值級、斷裂比強度級、長度整齊度指數(shù)中任意一項指標(biāo)與原公證檢驗結(jié)果不一致的，買方可提出退貨，如買方選擇不退貨，仍按原公證檢驗結(jié)果結(jié)算貨款。國產(chǎn)棉的重量復(fù)檢結(jié)果與原公定重量檢驗結(jié)果差異在1％及以內(nèi)的，按原公定重量檢驗結(jié)果結(jié)算貨款；重量復(fù)檢結(jié)果與原公定重量檢驗結(jié)果差異在1％以上的，買方可提出退貨，如買方選擇不退貨，仍按原公定重量檢驗結(jié)果結(jié)算貨款。進口棉質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果中，顏色級、軋工質(zhì)量、長度級、馬克隆值級、斷裂比強度級、長度整齊度指數(shù)中任意一項指標(biāo)與原公證檢驗結(jié)果不一致的，買方可提出退貨，如買方選擇不退貨，仍按原檢驗結(jié)果結(jié)算貨款。倉庫配合復(fù)檢發(fā)生的搬倒費用（40元/噸）由買方承擔(dān)。如復(fù)檢結(jié)果與原公證檢驗結(jié)果一致的，有關(guān)復(fù)檢費用由買方承擔(dān)，否則，買方交易商不承擔(dān)復(fù)檢費用。質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果與原公證檢驗結(jié)果是否一致的標(biāo)準(zhǔn)按中纖局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除非發(fā)生下列情形，已成交儲備棉不予退貨。一是經(jīng)中纖局認定的摻雜使假；二是經(jīng)中纖局復(fù)檢認定質(zhì)量或重量與原檢驗結(jié)果不一致；三是棉包內(nèi)部有污染、霉變現(xiàn)象。輪出的儲備棉如存在摻雜使假等嚴(yán)重質(zhì)量問題，由中纖局按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》予以處理。在買方購買的儲備棉符合退貨條件且買方選擇退貨的情況下，中儲棉總公司應(yīng)及時辦理退貨手續(xù)，并于買方提出退貨申請且原“捆”棉花已退回原承儲倉庫的5個工作日內(nèi)將成交貨款退還給買方。買方只能按成交時的整“捆”辦理退貨。
　　二、2015/2016年度國家儲備棉出庫實施細則
　　根據(jù)國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國家儲備棉輪換有關(guān)安排的公告》（2016年第9號）的有關(guān)要求，中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）制訂2015/2016年度國家儲備棉出庫實施細則。
　　出庫儲備棉數(shù)量、結(jié)構(gòu)和庫點安排。本年度出庫總量暫按200萬噸安排，出庫儲備棉為2011-2012年度儲備棉及部分2013年度儲備棉。出庫儲備棉結(jié)構(gòu)和庫點安排按照“先進先出”的原則，考慮紡織企業(yè)實際需求情況，同時兼顧儲備棉安全管理需要。
　　儲備棉銷售和提貨流程。儲備棉銷售方式。儲備棉銷售通過全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）公開競價銷售。數(shù)據(jù)的發(fā)布和傳遞。儲備棉出庫庫點和儲備棉相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)通過中儲棉總公司、中國纖維檢驗局、全國棉花交易市場對外發(fā)布。交易數(shù)據(jù)由中儲棉總公司在交易的前一日向交易市場提供。交易閉市后交易市場將成交結(jié)果及時傳中儲棉總公司。
　　儲備棉出庫費為45元/噸（國家法定節(jié)日出庫費為60元/噸），由買方自行承擔(dān)，提貨前與相關(guān)承儲單位結(jié)清出庫費，嚴(yán)禁承儲單位超標(biāo)準(zhǔn)收費。