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　　綜合考慮棉花市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本收益等因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委發(fā)布2016年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，雖然較2014、2015年分別下調(diào)1200元/噸、500元/噸，但仍符合甚至高于各研究機(jī)構(gòu)和涉棉企業(yè)的預(yù)期。2014-2016年棉花目標(biāo)價(jià)格與出臺(tái)政策前棉花現(xiàn)貨的差價(jià)越來越大，從2014年的4000元/噸左右擴(kuò)大到7000元/噸以上，表明國家維持新疆棉花種植面積穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民收益的決心不容質(zhì)疑。2016年低價(jià)輪出國儲(chǔ)棉同高棉花目標(biāo)價(jià)格成為國家棉花調(diào)控“一正一反”的兩個(gè)手段，保生產(chǎn)、促消費(fèi)的目的很明確，同時(shí)拋儲(chǔ)競(jìng)拍價(jià)格緊盯國際棉價(jià)（一周調(diào)整一次競(jìng)拍底價(jià)），加快國儲(chǔ)棉減負(fù)進(jìn)度。對(duì)于18600元/噸的目標(biāo)價(jià)格，外商及國外研究機(jī)構(gòu)也非常關(guān)注（部分外商初期預(yù)測(cè)新疆目標(biāo)價(jià)格將低于18000元/噸），對(duì)ICE、外棉現(xiàn)貨市場(chǎng)的影響可歸納如下：
　　一、對(duì)ICE遠(yuǎn)月合約而言利空大于利多，60美分/磅或成為階段性頂部。18600元/噸的目標(biāo)價(jià)格，按當(dāng)前的棉籽價(jià)格計(jì)算，如果以畝產(chǎn)300公斤籽棉計(jì)算，折算到籽棉上約7.30-7.50元/公斤，較2015/16年度新疆棉農(nóng)的籽棉收入減少0.15-0.20元/公斤，但2015年新疆大部分棉區(qū)受天災(zāi)影響單產(chǎn)下滑15%-20%，而且棉花品質(zhì)因品種、天氣等原因不理想，2016年如果“風(fēng)調(diào)雨順”，農(nóng)民的植棉收益將明顯高于種糧；2016年中國新疆植棉面積減幅非常有限，不外乎阿瓦提、庫爾勒、喀什等少部分棉田細(xì)絨棉改長絨棉；加上USDA預(yù)計(jì)2016年美棉種植面積或增長9.6%，截止3月10日美棉出口簽約僅占全年度出口預(yù)計(jì)的80%（大幅低于2013/14、2014/15年度過92%、92%），因此中國同美棉的利空或疊加，ICE走勢(shì)不樂觀。
　　二、2016/17年度中國棉花進(jìn)口量或繼續(xù)萎縮，特別是高等級(jí)機(jī)采棉。新疆高等級(jí)高品棉花產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的85%以上，18600元/噸的目標(biāo)價(jià)格有利于2016年植棉面積的穩(wěn)定，高品質(zhì)棉花的生產(chǎn)就有了保障。自2014年實(shí)行目棉價(jià)格以來，棉紡織廠、貿(mào)易商直接同軋花廠、棉農(nóng)對(duì)接，迫使農(nóng)民在棉種選擇、田間管理乃至籽棉采摘、交售環(huán)節(jié)上下足功夫，而軋花廠從軋工質(zhì)量到三絲管控、皮棉一致性等方面精益求精，因此2015年新疆北疆高品質(zhì)機(jī)采棉受到國內(nèi)用棉企業(yè)的高度關(guān)注和青睞，對(duì)港口美棉、烏棉、巴西棉等形成較強(qiáng)的替代作用。2016年農(nóng)民對(duì)棉種的要求已不僅高產(chǎn)量、高衣分，更要求高品質(zhì)，可以預(yù)見，如不出現(xiàn)天災(zāi)，新疆機(jī)采棉、手采棉的整體品質(zhì)將更上一層樓，高等級(jí)機(jī)采外棉進(jìn)口將遭遇強(qiáng)有力的阻擊，中國高等級(jí)棉花逐漸自給自足。
　　三、對(duì)2016/17年度國際棉價(jià)起到一定托舉作用，與印度MSP有異曲同工之妙。18600元/噸目標(biāo)價(jià)格，對(duì)印度新年度MSP的制定及美國棉花貼補(bǔ)政策有一定的參考和借鑒意義，利于ICE、國際棉價(jià)的穩(wěn)定，同時(shí)為了中國國儲(chǔ)棉的低價(jià)、大范圍輪出設(shè)定了“緩沖區(qū)”，拋儲(chǔ)同農(nóng)民種植、交售乃至收益幾乎沒有任何關(guān)系，對(duì)整個(gè)國際市場(chǎng)植棉信心和棉價(jià)起到保駕護(hù)航的作用。   目標(biāo)價(jià)格下調(diào)對(duì)外盤影響可忽略