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　　2016年3月3日，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議開幕會(huì)將在人民大會(huì)堂舉行，中國進(jìn)入2016年兩會(huì)時(shí)間。今年是“十三五”規(guī)劃的開端，因此，今年的兩會(huì)格外令人矚目。

　　每年兩會(huì)，都有不少來自紡織服裝行業(yè)的代表就業(yè)內(nèi)的問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，今年兩會(huì)，紡織人關(guān)心的問題有哪些？面對(duì)行業(yè)困境，吶喊的紡織人能找到答案嗎？

　　國家政策如何支持紡織業(yè)？

　　從每年的兩會(huì)中大致可以看出國家未來一段時(shí)間的施政方向，而各項(xiàng)政策關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，因此紡織企業(yè)最關(guān)心的莫過于紡織方面的政策了。如今的中國經(jīng)濟(jì)正由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入中低速發(fā)展新階段，特別是紡織行業(yè)正處于下坡階段，未來如何走，還得看國家政策。

　　2015年3月7日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)參與江蘇代表團(tuán)審議。審議過程中，江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬向李總理提出，最近在科技項(xiàng)目中紡織類評(píng)比被取消了，讓她覺得“很心寒”，希望國家能夠加大對(duì)紡織行業(yè)的政策導(dǎo)向和扶持。李克強(qiáng)聽后認(rèn)為很有道理，并表示：“中國紡織業(yè)在世界上有很強(qiáng)的影響力，同時(shí)占有很大份額，更重要的是對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、尤其是農(nóng)民工就業(yè)很重要。”他要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人將紡織業(yè)列入傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)中，加大智能化、自動(dòng)化改造。

　　這不是陳麗芬第一次關(guān)注政策問題，2014年陳麗芬也曾經(jīng)就國家政策提出提案，她期待全面深化改革的具體操作細(xì)則能夠盡快出臺(tái)，以便民營企業(yè)有更加明確的決策依據(jù)。而這個(gè)提案在一年后的2015年3月11日得到實(shí)施，當(dāng)日國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》正式印發(fā)，不知道陳董事長看到這一幕有何感想。

　　行業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，大的方向不可不清晰。比如近期鬧的轟轟烈烈的紹興印染問題就一直被詬病，國家環(huán)保政策近年趨于嚴(yán)格這是事實(shí)，但是紡織企業(yè)普遍反映，政府并沒有從源頭上解決污染問題的對(duì)策，總是在排污后對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰;而紹興的印染企業(yè)則為互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、G20峰會(huì)等做出了犧牲，遵守現(xiàn)有環(huán)保政策而被限產(chǎn)停產(chǎn)，實(shí)際上是讓企業(yè)背了黑鍋。

　　國儲(chǔ)棉“不定時(shí)炸彈”何解？

　　棉花是最重要的紡織原料，棉花質(zhì)量、國儲(chǔ)棉投放、協(xié)調(diào)進(jìn)口配額等問題向來是紡織企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)，每年兩會(huì)期間，各大紡織企業(yè)老板都眼巴巴的盼望引起重視，但是年復(fù)一年的等來失望。

　　就拿棉花質(zhì)量問題來說。目前紡織產(chǎn)業(yè)正朝中高端市場發(fā)力，而棉花質(zhì)量卻成為了攔路虎。一些紡企想紡出高質(zhì)量的產(chǎn)品，卻沒有合格的棉花原料，同時(shí)進(jìn)口高質(zhì)量的棉花又受到配額的限制，紡織企業(yè)進(jìn)退兩難。國儲(chǔ)棉的投放問題則更令紡企憂心，近年來國儲(chǔ)棉拋售一次比一次困難，目前仍在倉庫里睡大覺的1000多萬噸的國儲(chǔ)棉如何消化，似乎誰都沒有辦法。

　　去年兩會(huì)上，國儲(chǔ)棉問題曾得到李克強(qiáng)總理回應(yīng)。2015年全國兩會(huì)，李克強(qiáng)前往他所在的山東代表團(tuán)參加審議，在既定的幾位代表發(fā)言結(jié)束后，山東如意董事長邱亞夫立刻從后排站起，搶過話筒說：“總理，紡織企業(yè)有話要說!”邱亞夫?qū)鴥?nèi)棉花政策深感憂慮，認(rèn)為國家的收儲(chǔ)政策造成棉花庫存1100萬噸，且質(zhì)量在逐年下降。他建議國家對(duì)購買儲(chǔ)備棉的企業(yè)給予大幅度的資金支持，否則將造成庫存棉花的極大損失。而李克強(qiáng)總理在認(rèn)真記錄后，答復(fù)說，：“紡織工業(yè)事關(guān)農(nóng)民利益，事關(guān)眾多農(nóng)民工就業(yè)。國儲(chǔ)棉政策我會(huì)請(qǐng)有關(guān)部門專門研究的。”

　　一年時(shí)間過去了，棉花價(jià)格跌跌不休，國儲(chǔ)棉像個(gè)不定時(shí)炸彈依然困擾著棉花市場，國產(chǎn)棉質(zhì)量下降等問題依然嚴(yán)重。讓紡企憂心的棉花問題不解決，紡織產(chǎn)業(yè)就難言健康發(fā)展，不知今年國家可有解藥？

　　用工問題何解？

　　用工問題不只是紡織業(yè)有，整個(gè)制造業(yè)都面臨著困難。在紡織廠最直接的表現(xiàn)是一線員工的缺乏，平均每個(gè)企業(yè)都面臨著20%左右的流動(dòng)率，很多企業(yè)面臨著招工難、留工難的問題，再加上勞動(dòng)力成本的不斷上升，企業(yè)發(fā)展所面臨的人才隊(duì)伍建設(shè)問題尤其艱巨。每年的兩會(huì)上，關(guān)于人力資源的提案都不少，其中不少代表提出要加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大職業(yè)教育扶持力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　2015年全國兩會(huì)，浙江富潤控股董事局主席趙林中提出，要在業(yè)內(nèi)推廣“工齡工資”來緩解用工荒。具體是在員工正常工資獎(jiǎng)金之外計(jì)發(fā)“工齡工資”，可以有效減少員工的流動(dòng)性，企業(yè)和員工都可從“隊(duì)伍穩(wěn)定”和企業(yè)發(fā)展中分別受益，獲得“多贏”的效果，各級(jí)工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)要從中發(fā)揮引導(dǎo)作用。

　　除了企業(yè)家在呼喚出臺(tái)用工政策，工人代表也在積極爭取權(quán)益。去年全國兩會(huì)一些在一線工作的全國人大代表呼吁，關(guān)注特殊行業(yè)的女工，允許她們提前退休。來自湖北的紡織女工唐玲玲認(rèn)為說到：“每天機(jī)器一轉(zhuǎn)，手、腳、眼就不能停歇，精神高度集中，長時(shí)間在機(jī)器邊來回走動(dòng)，相當(dāng)于步行十幾里路，腳底都是厚厚的繭。”即便如此辛苦，按照國家規(guī)定，大部分女工還是要到50歲才能退休。

　　女工們反映的問題也凸顯出紡織業(yè)的尷尬，年輕人覺得行業(yè)辛苦不愿意干紡織，而隨著現(xiàn)有的紡織工人漸漸老去，如果不采取措施，未來紡織工業(yè)將面臨無人可用的窘境。老板們一方面要考慮如何招到工人，另一方面還得考慮如何改善待遇讓工人留下來。

　　融資難題何解？

　　融資問題是個(gè)很棘手的問題。尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴，是行業(yè)普遍反映的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%，實(shí)現(xiàn)利稅占全國的43.2%;提供的就業(yè)崗位，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%。然而中小企業(yè)在資金融通方面卻受到很大限制，占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，占有的貸款資源卻不超過2%，融資難已成為制約廣大中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。

　　2015年全國兩會(huì)永正制衣天津有限公司董事長王永正提交了“緩解中小企業(yè)資金難”的提案，認(rèn)為要設(shè)立專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小銀行;同時(shí)加快非公有制金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，允許社區(qū)銀行與民間銀行試點(diǎn)，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入中小企業(yè)融資市場;還可使我國金融渠道多元化，有利于我國金融市場的健康有序發(fā)展。

　　關(guān)注融資問題的還有很多，湖北孝棉集團(tuán)董事長孫應(yīng)安、波司登集團(tuán)董事長高德康、山東如意邱亞夫等也曾經(jīng)就此發(fā)表看法。另外，融資難題不是中小企業(yè)獨(dú)有，大企業(yè)一樣面臨融資困境。去年兩會(huì)邱亞夫曾經(jīng)向李克強(qiáng)總理訴苦，融資成本上升，財(cái)務(wù)費(fèi)增加，國家雖然降息，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)感受不到，一些銀行還給企業(yè)漲息。大企業(yè)尚且如此，小微企業(yè)就更難了。

　　針對(duì)融資難題，近幾年國家出臺(tái)的相關(guān)政策不少，僅僅在2014年一年，就有10次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此提出了具體意見，但是現(xiàn)實(shí)情況如何？企業(yè)想要的不是白紙黑字的條文，而是需要落到實(shí)處的對(duì)策。

　　延伸閱讀：兩會(huì)紡織服裝代表們的提案

　　1.提案：動(dòng)用外儲(chǔ)支持民營企業(yè)到海外投資發(fā)展

　　提案人：香港經(jīng)緯集團(tuán)有限公司主席陳經(jīng)緯

　　2.提案：期待全面深化改革的具體可操作細(xì)則能夠盡快出臺(tái)

　　提案人：江蘇陽光股份有限公司總經(jīng)理陳麗芬

　　3.提案：希望出臺(tái)相關(guān)金融政策扶持中小企業(yè)

　　提案人：波司登股份有限公司董事長高德康

　　4.提案：紡織企業(yè)利用資本積極“走出去”

　　提案人：山東如意科技集團(tuán)有限公司董事長邱亞夫

　　5.提案：不能走先污染后治理之路

　　提案人：河北宏潤新型面料有限公司董事長王超

　　6.提案：網(wǎng)購需要規(guī)范化

　　提案人：江蘇亞萍集團(tuán)董事長陸亞萍

　　7.提案：緩解中小企業(yè)融資難題

　　提案人：溫州華峰氨綸有限公司董事長尤小平

　　8.提案：盡快組建全國化學(xué)纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

　　提案人：富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中