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　　國(guó)儲(chǔ)棉的“天量”庫(kù)存，向來(lái)是我國(guó)棉紡織行業(yè)上下游十分關(guān)注的話題。在2016年棉紡織行業(yè)的運(yùn)行中，上千萬(wàn)噸的國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存，依然會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
　　目前，全球棉花基本面預(yù)期轉(zhuǎn)好，供應(yīng)量預(yù)期下滑，消費(fèi)量預(yù)期小增，期棉庫(kù)存預(yù)期下滑。但供需轉(zhuǎn)好的幅度有限，且全球棉花庫(kù)存處于高位，特別是我國(guó)的棉花庫(kù)存偏高。盡管2015年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量和進(jìn)口量均出現(xiàn)明顯下降，對(duì)棉價(jià)形成一定的支撐，但下游棉花需求也出現(xiàn)下滑，國(guó)內(nèi)棉花形成“緊平衡”的局面。業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)龐大的棉花庫(kù)存，消化將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，特別是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、下游需求減弱的情況下，即使在新棉不輪入的情況下，2016年儲(chǔ)備棉“天量”庫(kù)存狀況能否改觀仍是未知數(shù)。
　　除了國(guó)儲(chǔ)棉的庫(kù)存外，棉紡織企業(yè)正常的棉花庫(kù)存也讓企業(yè)十分頭疼。河南平棉集團(tuán)董事長(zhǎng)張先順表示，因我國(guó)的棉花價(jià)格總體處于下行趨勢(shì)，所以下游的紗價(jià)也隨之下跌，這個(gè)反應(yīng)過(guò)程很快，使得棉紡織企業(yè)的訂單虧損嚴(yán)重，企業(yè)只能把庫(kù)存減少到最低，以此來(lái)減輕壓力。
　　國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存惹行業(yè)擔(dān)憂
　　從目前的國(guó)家政策來(lái)看，我國(guó)國(guó)儲(chǔ)棉的消化完全依靠輪出，但因企業(yè)不買賬，所以國(guó)儲(chǔ)棉輪出的量十分有限。紡織用棉企業(yè)對(duì)國(guó)儲(chǔ)棉并不感興趣的原因，主要是價(jià)格高、質(zhì)量差。因此，有企業(yè)建議：“應(yīng)當(dāng)把國(guó)儲(chǔ)棉出口到國(guó)際市場(chǎng)，看國(guó)際市場(chǎng)能夠以什么樣的價(jià)格接受，這樣既能消化庫(kù)存，又能看清楚我國(guó)儲(chǔ)備棉的價(jià)格水平。”雖然該說(shuō)法不太可能實(shí)現(xiàn)，但卻體現(xiàn)出紡織用棉企業(yè)對(duì)于我國(guó)國(guó)儲(chǔ)棉的態(tài)度。
　　據(jù)了解，目前我國(guó)1000多萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉每年僅倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用就高達(dá)數(shù)十億元，且全部集中在2011年～2013年期間國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)時(shí)期的棉花。因此，在調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、降低儲(chǔ)備規(guī)模的多方訴求下，輪出無(wú)疑是必須要實(shí)行的方案。但是，目前國(guó)內(nèi)棉花資源充足，且棉花市場(chǎng)化改革越來(lái)越深入，要想讓紡織用棉企業(yè)積極選購(gòu)國(guó)儲(chǔ)棉，恐怕并不是件容易的事。
　　2015年國(guó)儲(chǔ)棉輪出時(shí)間為7月~8月。7月10日，2014/2015年度國(guó)儲(chǔ)棉輪出競(jìng)拍工作開始，在近兩個(gè)月的競(jìng)拍交易中，涉棉企業(yè)參與國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍的熱情普遍不高。從7月10日國(guó)儲(chǔ)棉正式輪出到8月31日結(jié)束，儲(chǔ)備棉累計(jì)輪出總量達(dá)到63411.74噸，其中國(guó)產(chǎn)棉成交量為53682.24噸，進(jìn)口棉成交量為9729.5噸，累計(jì)成交量占輪出資源總量（計(jì)劃輪出資源量100萬(wàn)噸）的6.34%左右，成交結(jié)果差強(qiáng)人意。
　　儲(chǔ)備棉輪出的原則是“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，完善棉花儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制”。這與此前儲(chǔ)備政策“穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保障市場(chǎng)供應(yīng)”的說(shuō)法發(fā)生了變化，國(guó)家將減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)也作為輪出儲(chǔ)備棉的一個(gè)原則。
　　在儲(chǔ)備棉輪出方面，相關(guān)人士表示，國(guó)家減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)有兩種辦法：一是高價(jià)輪出，縮小輪出價(jià)與輪入價(jià)之間的差額，財(cái)政直接損失少；二是以市場(chǎng)價(jià)格或者低于市場(chǎng)價(jià)格輪出，由此減少棉花庫(kù)存，減少國(guó)家財(cái)政在倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用方面的支出。
　　可以預(yù)見的是，在當(dāng)前的市場(chǎng)行情下，高價(jià)輪出顯然不太可行，紡織用棉企業(yè)根本不買賬。反而是低價(jià)、甚至與國(guó)際棉價(jià)接軌輪出更可行。儲(chǔ)備棉具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在此情況下，雖然國(guó)家財(cái)政看似損失了收儲(chǔ)價(jià)和輪出價(jià)的差額，但實(shí)際上不僅盤活了規(guī)模小、資金緊張的紡織企業(yè)，促進(jìn)用棉量的恢復(fù)，而且達(dá)到了去庫(kù)存、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的。
　　紡企庫(kù)存維持低位
　　可以說(shuō)，目前我國(guó)有兩個(gè)棉花市場(chǎng)，一個(gè)是由國(guó)家定價(jià)的國(guó)儲(chǔ)棉，另一個(gè)則是由市場(chǎng)定價(jià)的市場(chǎng)流通棉。在我國(guó)棉花市場(chǎng)化改革并不徹底的階段，受傷最重的則是棉紡織企業(yè)。在棉花政策改革的“過(guò)渡期”，棉紡織企業(yè)的生存狀況顯然比此前預(yù)想的要難得多。在記者的采訪中，企業(yè)普遍表示，2015年企業(yè)經(jīng)營(yíng)比2014年更困難，訂單減少，利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)虧損嚴(yán)重，其中重要的因素是受原料棉花的影響。
　　最近，正處于新棉收購(gòu)、加工的后期，棉花資源上市量持續(xù)增加，棉紡織企業(yè)大都選擇在此時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存。在中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的2015年12月棉紡企業(yè)調(diào)查報(bào)告中顯示，目前原料市場(chǎng)棉花價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，為了春節(jié)后能及時(shí)投產(chǎn)，部分企業(yè)原料采購(gòu)意愿略有增加，在庫(kù)棉花庫(kù)存和可支配棉花庫(kù)存數(shù)量均有增長(zhǎng)。
　　調(diào)查顯示，當(dāng)月紡織企業(yè)在庫(kù)棉花庫(kù)存較上月增加1.61萬(wàn)噸。被調(diào)查企業(yè)中，30%的企業(yè)增加在庫(kù)棉花庫(kù)存，33%的企業(yè)減少在庫(kù)棉花庫(kù)存，紡織企業(yè)可支配棉花庫(kù)存較上月增加4.39萬(wàn)噸。被調(diào)查企業(yè)中，36%的企業(yè)增加可支配棉花庫(kù)存，38%的企業(yè)減少可支配棉花庫(kù)存。山東一家生產(chǎn)純棉產(chǎn)品的公司總經(jīng)理表示，雖然企業(yè)在春節(jié)前確實(shí)增加了棉花的采購(gòu)量，但都是按訂單采購(gòu)。企業(yè)堅(jiān)持隨買隨用，不會(huì)儲(chǔ)存過(guò)多的棉花，以免年后儲(chǔ)備棉輪出，棉花價(jià)格再次下滑。
　　臨近春節(jié)，棉花企業(yè)加緊銷售，但紡織市場(chǎng)維持疲軟態(tài)勢(shì)，紗線價(jià)格連續(xù)走低。企業(yè)采購(gòu)原料堅(jiān)持隨用隨買，棉花周轉(zhuǎn)庫(kù)存量繼續(xù)增加。紡織企業(yè)補(bǔ)庫(kù)接近尾聲，因多數(shù)企業(yè)對(duì)后市信心仍然不足，整體保持較低可支配棉花庫(kù)存。
　　去庫(kù)存之路何時(shí)結(jié)束
　　國(guó)儲(chǔ)棉的上千萬(wàn)噸庫(kù)存，讓棉紡織企業(yè)著實(shí)擔(dān)憂，特別是對(duì)于棉花輪出政策的不確定性，更是讓企業(yè)十分憂心，甚至有企業(yè)把國(guó)儲(chǔ)棉比喻為“洪水猛獸”，對(duì)國(guó)儲(chǔ)棉避之唯恐不及。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委早已明確表示，國(guó)儲(chǔ)棉的輪出不會(huì)打壓新棉的市場(chǎng)空間。
　　目前，我國(guó)的棉花去庫(kù)存模式已經(jīng)開啟，特別是在全國(guó)棉花種植面積下降、產(chǎn)量下滑的情況下，國(guó)儲(chǔ)棉的去庫(kù)存腳步加快。
　　對(duì)此，棉花期貨分析人士表示：“國(guó)儲(chǔ)棉的輪出有平價(jià)和低價(jià)，平價(jià)難去庫(kù)存，低價(jià)可以理解為棉價(jià)與國(guó)際接軌，而‘軌’在哪里呢？外棉到港價(jià)（按1%配額）近期一直在11500元/噸附近，考慮質(zhì)量差，或按出庫(kù)重檢折扣因素約在10000元/噸附近。而印、巴、越幾個(gè)重要用棉國(guó)家，棉花成本均略低于此價(jià)，只有與國(guó)外棉價(jià)持平或者更低，我國(guó)的棉花去庫(kù)存化才會(huì)加快。”
　　另外，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有在棉價(jià)與進(jìn)口紗數(shù)量同時(shí)下降的情況下，我國(guó)的儲(chǔ)備棉庫(kù)存才會(huì)有出路。即使在新棉不輪入的情況下，2016年儲(chǔ)備棉“天量”庫(kù)存狀況能否改觀仍是未知數(shù)。
　　確實(shí)，我國(guó)棉花儲(chǔ)備政策其實(shí)是如何讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用以及更好地發(fā)揮政府的作用”。也就是說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)揮正常作用的時(shí)候，國(guó)家儲(chǔ)備棉退居二線；當(dāng)市場(chǎng)作用失靈，需要的時(shí)候，在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)下政府通過(guò)揮動(dòng)儲(chǔ)備的“大旗”來(lái)調(diào)控我國(guó)棉花市場(chǎng)，配置棉花資源，其效果是任何政策都無(wú)法比擬的。
　　對(duì)此，棉花分析人士認(rèn)為，儲(chǔ)備棉的“收”與“出”應(yīng)當(dāng)同市場(chǎng)的脈搏同一頻率，并且應(yīng)當(dāng)有一套完整的法律框架來(lái)規(guī)定儲(chǔ)備政策起作用的時(shí)機(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，各行各業(yè)也需要進(jìn)入一種新的發(fā)展空間。備受市場(chǎng)關(guān)注的棉花儲(chǔ)備政策理應(yīng)成為棉花產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的標(biāo)兵，這是厘清政府和市場(chǎng)邊界的第一步。未來(lái)棉花儲(chǔ)備政策也應(yīng)該更加貼近市場(chǎng)需求，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)危機(jī)，提前釋放明確預(yù)期，給市場(chǎng)各方應(yīng)對(duì)的時(shí)間，才能更好發(fā)揮儲(chǔ)備棉的作用，也使國(guó)家財(cái)政資金用在了產(chǎn)業(yè)鏈真正需要的地方。