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　　3年棉花收儲(chǔ)政策、數(shù)千元的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差以及千萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)棉等眾多不利因素，影響了整個(gè)棉紡織行業(yè)“十二五”的發(fā)展，加之近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)于我國(guó)整體紡織工業(yè)的發(fā)展造成了內(nèi)外交困的復(fù)雜局勢(shì)，中國(guó)棉紡織行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
　　棉紡織產(chǎn)業(yè)還面臨著自身獨(dú)特的原料結(jié)構(gòu)問(wèn)題，過(guò)去，我國(guó)新疆棉的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美棉和澳棉，但是近年來(lái)以“提量”為棉花產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，使得我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)漸漸失去以往的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
　　在嚴(yán)重的原料結(jié)構(gòu)困局中艱難求生的棉紡織企業(yè)，對(duì)外要面對(duì)需求乏力的市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)要面對(duì)自身不斷上升的生產(chǎn)成本尤其是人工成本，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力可謂巨大。但和東南亞的生產(chǎn)整體水平相比較，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)鏈的成熟程度、質(zhì)量的穩(wěn)定情況還是售后服務(wù)等問(wèn)題，中國(guó)依然是棉紡織行業(yè)綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。
　　但整體來(lái)看，“十二五”期間，雖然行業(yè)面臨較多不利因素，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，但是取得的成果依然顯著，特別是棉花政策的改革，使得企業(yè)的生存環(huán)境愈加優(yōu)化，如“高征低扣”等財(cái)稅減負(fù)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定紡織品出口，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)快速崛起，豐富了產(chǎn)品銷售渠道等。我們有理由相信，隨著“十三五”期間我國(guó)棉紡織行業(yè)各項(xiàng)生存環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，棉紡織行業(yè)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
　　“十二五”成果顯著
　　行業(yè)政策“破冰”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
　　棉花政策改革取得重大突破
　　2014年，困擾了棉紡織行業(yè)20年的“高征低扣”問(wèn)題，終于得到解決。安徽省率先把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，成為全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)打破“高征低扣”政策的省份。隨后，河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也將皮棉、純棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。僅在2014年一年時(shí)間，這項(xiàng)改革以星火燎原之勢(shì)，幾乎覆蓋了我國(guó)所有棉紡織重點(diǎn)省份。
　　在“高征低扣”改革好消息不斷傳出的同時(shí)，《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》也在行業(yè)的熱切期盼下出臺(tái)。棉花直補(bǔ)政策的出臺(tái)，將我國(guó)棉花補(bǔ)貼政策由“暗補(bǔ)”正式改為直補(bǔ)棉農(nóng)。隨著2015年棉花直補(bǔ)政策細(xì)節(jié)的完善，我國(guó)的棉花政策市場(chǎng)化改革不斷深化。
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加完善
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是棉紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，在國(guó)家政策的大力支持下，新疆投資及新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量增速緊追東部，海外轉(zhuǎn)移加快，向越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，兼并、合資，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略企業(yè)增加。
　　在2015年，棉紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得突破性進(jìn)展。新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段目標(biāo)是2015～2017年棉紡產(chǎn)能達(dá)到1200萬(wàn)錠，而這一目標(biāo)在2015年就已提前完成。
　　大量?jī)?nèi)地棉紡織企業(yè)布局新疆，因投資速度快、規(guī)模大而備受行業(yè)矚目。前來(lái)新疆投資創(chuàng)業(yè)的知名企業(yè)已達(dá)20多家，山東如意、華孚色紡、天虹紡織、江蘇震綸、河南新野等眾多企業(yè)均北上進(jìn)疆，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展及新疆當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。
　　產(chǎn)品調(diào)整步伐加快
　　“十二五”期間，中國(guó)棉紡織行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)品調(diào)整步伐加快，規(guī)模集約化、生產(chǎn)自動(dòng)化程度提高。
　　在市場(chǎng)低迷的環(huán)境下，企業(yè)自主調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部管理是必然的。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，提高自動(dòng)化、連續(xù)化生產(chǎn)比重，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等一系列措施的實(shí)施，也為改造、調(diào)整傳統(tǒng)的紡織產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可行條件。行業(yè)內(nèi)早已達(dá)成共識(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是棉紡織企業(yè)迫切的任務(wù)。
　　技術(shù)進(jìn)步自動(dòng)化水平大幅提升
　　“十二五”期間，棉紡織技術(shù)裝備得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)錠細(xì)紗的用工平均水平從2000年的200人/萬(wàn)錠減少到近年來(lái)近70人/萬(wàn)錠左右。
　　行業(yè)轉(zhuǎn)型提升離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)和裝備的助力，在棉紡織行業(yè)的提升過(guò)程中，紡機(jī)設(shè)備是不可或缺的關(guān)鍵要素之一。就像經(jīng)緯紡織機(jī)械股份有限公司副總經(jīng)理史建平所說(shuō)：“使用全流程成套設(shè)備能夠滿足棉紡企業(yè)發(fā)展的需求，使得傳統(tǒng)棉紡企業(yè)所遇到的眾多問(wèn)題都將一一化解。”
　　“十二五”突出問(wèn)題
　　棉花問(wèn)題難解企業(yè)運(yùn)行困難
　　國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差高企
　　棉花“貴”，是近年來(lái)棉紡織行業(yè)不可回避的問(wèn)題。國(guó)家實(shí)行3年的棉花收儲(chǔ)政策，國(guó)家統(tǒng)一收儲(chǔ)，統(tǒng)一定價(jià)，這無(wú)疑是把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)割裂開(kāi)來(lái)，使得兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格起點(diǎn)不一樣。對(duì)紡織企業(yè)來(lái)講，棉花收儲(chǔ)的結(jié)果是把國(guó)內(nèi)棉價(jià)托高，但所形成的內(nèi)外棉價(jià)差，卻讓企業(yè)很受傷。
　　由于國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際棉價(jià)，給本就艱難維持的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)，特別是外向型紡織企業(yè)帶來(lái)致命的壓力，大大削弱了國(guó)內(nèi)外棉紡織企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相比于同等級(jí)的中國(guó)制造的棉紗線，印巴紗在價(jià)格上具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，也正因此，2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口棉紗線數(shù)量大幅增加。
　　進(jìn)口棉紗量不斷增長(zhǎng)
　　2012年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉紗152.65萬(wàn)噸，2013年進(jìn)口總量達(dá)210萬(wàn)噸，2014年進(jìn)口總量為201.1萬(wàn)噸。盡管今年進(jìn)口紗與國(guó)產(chǎn)紗價(jià)差縮小，但進(jìn)口紗熱度仍然不減。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1月～11月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉紗215.89萬(wàn)噸。
　　進(jìn)口紗增長(zhǎng)雖對(duì)部分國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)沖擊，但從全球視角來(lái)說(shuō)，已成大勢(shì)所趨。進(jìn)口紗線不斷增長(zhǎng)，可以說(shuō)是我國(guó)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，但同時(shí)也是在國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差高企的狀況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)為降低成本另辟的蹊徑。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)對(duì)進(jìn)口紗的需求將在2016年出現(xiàn)拐點(diǎn)。我國(guó)棉花政策改革以后，國(guó)內(nèi)棉價(jià)下跌，內(nèi)外棉價(jià)差不斷縮小，進(jìn)口紗對(duì)我國(guó)棉紡織企業(yè)的吸引力已經(jīng)降低。
　　棉纖維消費(fèi)量下降
　　在國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格波動(dòng)、進(jìn)口紗大量上漲的情況下，我國(guó)的棉纖維消費(fèi)量下滑明顯。當(dāng)前，我國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)的定位正在悄然發(fā)生著改變。中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉戩春說(shuō)：“中國(guó)棉紡以后絕對(duì)不會(huì)再走規(guī)模化發(fā)展道路，一定是走產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。”面對(duì)相對(duì)低迷的國(guó)際市場(chǎng)和高企的國(guó)內(nèi)棉價(jià)，國(guó)內(nèi)一些棉紡織企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸減少用棉量，主要生產(chǎn)高支紗及功能纖維。目前，非棉纖維企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)比純棉生產(chǎn)企業(yè)要好，這也是我國(guó)當(dāng)前紗產(chǎn)量不降反升的重要原因。
　　國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存巨大
　　棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施后，棉花價(jià)格將由市場(chǎng)供求決定，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差逐步縮小，但棉花需求仍未改善，國(guó)儲(chǔ)棉的巨大棉花庫(kù)存讓企業(yè)非常擔(dān)心。目前，國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)備棉規(guī)模在1000多萬(wàn)噸，處于歷史天量的水平，而我國(guó)一年的棉花需求量在700萬(wàn)噸左右，加之有進(jìn)口紗侵占市場(chǎng)，我國(guó)棉花市場(chǎng)處于“供給明顯大于需求”的狀態(tài)。甚至有業(yè)內(nèi)人士這樣表述，即使我國(guó)兩年內(nèi)不種棉花，目前的棉花庫(kù)存量也足夠企業(yè)使用，只是棉花質(zhì)量卻無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。
　　棉花質(zhì)量難以滿足企業(yè)需求
　　棉紡產(chǎn)業(yè)還面臨著自身獨(dú)特的原料結(jié)構(gòu)問(wèn)題。過(guò)去，我國(guó)的新疆棉的質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美棉和澳棉質(zhì)量的，但是多年來(lái)我們一直以“提量”為棉花產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，漸漸的新疆棉就失去了過(guò)去的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照現(xiàn)在的全球棉花供應(yīng)格局，中國(guó)如果將自身棉花質(zhì)量搞上去，足以媲美美棉、澳棉，那么不僅能夠滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)用棉需求，還可以出口。畢竟紡紗最大的市場(chǎng)還是在我國(guó)及東南亞等周邊國(guó)家，我國(guó)棉花出口具有著絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)。
　　“十三五”發(fā)展方向
　　六大方向引導(dǎo)發(fā)展四大目標(biāo)細(xì)化任務(wù)
　　盡管棉紡織行業(yè)受困于上游原料市場(chǎng)的政策局限，但是棉紡織行業(yè)作為傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)在“十三五”期間依然突出。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一棉紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、技術(shù)水平領(lǐng)先；第二產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套完善；第三棉紡織品的中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力較突出。
　　中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的棉紡織行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要顯示，“十三五”期間行業(yè)的發(fā)展方向主要是六大方向：一是提質(zhì)增效，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化，提高效率；二是產(chǎn)品多元化，即主要依靠技術(shù)創(chuàng)新提升行業(yè)整體附加值；三是優(yōu)化區(qū)域布局，即充分釋放區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)；四是打造自主品牌，即引導(dǎo)企業(yè)依靠概念、管理、渠道、營(yíng)銷提升品牌實(shí)力；五是國(guó)際化戰(zhàn)略，即以走出去和引進(jìn)來(lái)兩種模式共同布局國(guó)際；六是綠色環(huán)?？沙掷m(xù)，即重視環(huán)保標(biāo)尺對(duì)行業(yè)的約束及提高能源的使用效率。
　　具體到“十三五”的目標(biāo)，主要是四大目標(biāo)：一是生產(chǎn)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)紗布產(chǎn)量持平及纖維加工量結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是轉(zhuǎn)型增效，即技術(shù)升級(jí)加速、經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)、外貿(mào)增長(zhǎng)趨緩；三是可持續(xù)發(fā)展，即品牌影響力擴(kuò)大、人力資源結(jié)構(gòu)合理、綠色環(huán)保力度加大；四是產(chǎn)業(yè)布局，即產(chǎn)能布局優(yōu)化、投資布局均衡。