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  今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花面積調(diào)減工作超額完成預(yù)定計劃,明年棉花生產(chǎn)如何安排?今年全區(qū)棉花效益和收入情況怎樣?今后,如何進(jìn)一步提質(zhì)增效?面對國家降低目標(biāo)價格,棉花種植比較效益低下的現(xiàn)狀,今后廣大棉農(nóng)如何進(jìn)一步開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,多渠道增加收入?今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花品質(zhì)下降的原因是什么?今后農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?帶著這些問題,新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在線與新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處李德明處長進(jìn)行了訪談。

  1.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花面積調(diào)減工作超額完成了預(yù)定計劃,明年的棉花生產(chǎn)將如何安排?

  今年,自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局、水利廳、畜牧廳等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好棉花種植面積調(diào)減工作的通知》,下達(dá)了調(diào)減466.5萬畝的指導(dǎo)性計劃。從各地的完成情況來看,全區(qū)實際調(diào)減棉花種植面積510.9萬畝,完成調(diào)減計劃面積的109.5%。其次是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在調(diào)減重點上,突出增加小麥面積,穩(wěn)定農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)(地方)調(diào)減棉花510.9萬畝,其中種植小麥100.5萬畝、玉米118.1萬畝,種植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色經(jīng)濟(jì)作物的有276.9萬畝,休耕15.4萬畝。未來相當(dāng)一個時期,棉花在自治區(qū)種植業(yè)中的主導(dǎo)地位很難被替代。結(jié)合國家棉花目標(biāo)價格改革試點,自治區(qū)棉花種植結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向高產(chǎn)田集中。推進(jìn)棉花布局調(diào)整,鞏固棉花產(chǎn)業(yè)在全國優(yōu)勢主導(dǎo)地位,提升棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和市場競爭力。堅持“調(diào)減面積,優(yōu)化布局,主攻單產(chǎn),增加總產(chǎn),降低成本,節(jié)本增效”的原則。科學(xué)引導(dǎo)各地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,風(fēng)險棉區(qū)、次宜棉區(qū)要堅決退出,宜棉區(qū)內(nèi)水土條件好的區(qū)域按照市場需求、農(nóng)民種植習(xí)慣和比較效益等因素種植合理替代作物,結(jié)合自治區(qū)1000萬畝棉花高產(chǎn)田建設(shè)規(guī)劃,將重點在全區(qū)24個棉花主產(chǎn)縣實施科技創(chuàng)新工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程、耕地質(zhì)量提升工程、機械化提升工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、信息化建設(shè)工程、社會化服務(wù)工程以及綜合管理工程這9大工程,進(jìn)一步促進(jìn)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

  2.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花效益和收入情況怎樣?今后,如何進(jìn)一步提質(zhì)增效?

  2015年,由于受自然災(zāi)害和市場價格影響,預(yù)計自治區(qū)棉花種植效益將進(jìn)一步下降,農(nóng)民依靠棉花種植的收入將進(jìn)一步降低,今后自治區(qū)棉花生產(chǎn)將進(jìn)一步圍繞降低棉花種植成本,提高棉花單產(chǎn),增加植棉收入展開。

  一是強化品種管理,完善良種繁育體系。進(jìn)一步健全棉花新品種育、繁、加、推體系。通過開展棉花品種普查,對比分析,篩選出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、各項品質(zhì)指標(biāo)協(xié)調(diào)的適合不同生態(tài)區(qū)域特點的棉花優(yōu)質(zhì)品種,每個棉花生產(chǎn)區(qū)域都要明確主栽品種,每個植棉地(州)確定3-5個,每個植棉縣確定1-2個棉花品種,避免同一地區(qū)棉花品種多亂雜的問題。

  二是增加科技含量,提高植棉效益。全面普及棉花高密度綜合栽培技術(shù),北疆要大力推廣機采棉模式種植,提高關(guān)鍵技術(shù)到位率,降低單位植棉成本??茖W(xué)水肥管理,進(jìn)一步加大棉花節(jié)水滴灌技術(shù)推廣力度,擴大補貼范圍。繼續(xù)深化測土配方施肥技術(shù),提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識。全面推進(jìn)棉花重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作,引導(dǎo)和扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織規(guī)范發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”,實現(xiàn)棉田施藥節(jié)本增效。積極推廣信息技術(shù),利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),指導(dǎo)變量施肥、精準(zhǔn)施藥、定量灌溉、激光整地等,實現(xiàn)棉花生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化、降低成本,提高單產(chǎn),提高效益。

  三是農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,推進(jìn)全程機械化。加大機采棉品種培育和種植模式的試驗示范工作力度,在適合機采的棉花種植區(qū)域,大力推廣機采棉種植模式,提高棉花機收率,降低棉花采收成本。四是扶持規(guī)模經(jīng)營,做強棉花經(jīng)營合作組織。對成長性好、科技含量高、綜合實力強的棉花經(jīng)濟(jì)合作組織,要在政策和項目資金上給予傾斜和扶持,推進(jìn)棉花專業(yè)化合作組織的快速發(fā)展,創(chuàng)新和完善合作組織與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐,實現(xiàn)棉花的規(guī)模化種植,在提高棉農(nóng)組織化程度和抵御市場風(fēng)險能力的同時,全面提升棉花種植水平,增加棉農(nóng)收入。

  3.面對國家降低目標(biāo)價格,棉花種植比較效益低下的現(xiàn)狀,今后廣大棉農(nóng)如何進(jìn)一步開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,多渠道增加收入?

  今后要根據(jù)市場變化,積極引導(dǎo)廣大棉農(nóng)退出次宜棉區(qū)、風(fēng)險棉區(qū)、低產(chǎn)棉區(qū)的棉花種植,改種春小麥、玉米、小雜糧等糧食作物;以做好“訂單農(nóng)業(yè)”為前提,改種加工辣椒、加工番茄等特色經(jīng)濟(jì)作物;結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展,退棉還草,改種苜蓿、青貯玉米等飼草料,解決畜牧業(yè)發(fā)展中飼草料不足的問題,促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,多渠道增加農(nóng)民收入。通過優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)布局和“退地減水”調(diào)減下來的棉花種植面積,將按照市場需求、農(nóng)民種植習(xí)慣和比較效益三大決定因素,重點用于以下三個方面的作物種植。

  一是增加小麥種植面積,保障口糧絕對安全。按照“區(qū)內(nèi)平衡,略有節(jié)余”的糧食安全戰(zhàn)略,在堅持水土平衙的前提下,適當(dāng)增加小麥種植面積,擴大復(fù)播玉米等農(nóng)作物播種面積,在確保全區(qū)口糧安全的前提下,進(jìn)一步提高自治區(qū)土地產(chǎn)出效率,為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼草料,實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合,增加農(nóng)民種植收入。

  二是根據(jù)市場需求,種植特色經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)市場需求規(guī)律,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物訂單種植,擴大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫蘆等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積,增加農(nóng)民種植收益。

  三是推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)“千萬只肉羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積,大力發(fā)展青儲玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植,為自治區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供充足和飼草料供給。

  4.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花品質(zhì)下降的原因是什么?今后農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?

  今年自治區(qū)棉花絨長和馬克隆值等指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度下降。

  原因分析:一是受極端高溫天氣影響。據(jù)氣象部門分析,今年7、8月份平均氣溫較常年偏高3.2℃,持續(xù)高溫天氣打破了棉花營養(yǎng)生長與生殖生長平衡,營養(yǎng)生長過快,生殖生長偏慢,花粉活力減弱,導(dǎo)致營養(yǎng)供應(yīng)不足,蛋白質(zhì)變性,纖維細(xì)胞正常代謝受阻,纖維變粗變短。二是受種植品種影響。2011年到2013年國家實行棉花臨時收儲政策,棉農(nóng)普遍種植高衣分、高產(chǎn)品種(如:晶華9號、湘雜棉19號),而此類品種衣分偏高、絨長偏短、馬克隆值較高,在常規(guī)年份有關(guān)性狀表現(xiàn)不突出,但在今年特殊氣候條件下,這類品種的棉花質(zhì)量下降尤為明顯。三是受棉花生產(chǎn)管理放松影響。由于近年來植棉收益不斷降低,棉農(nóng)對種植棉花投入積極性下降,棉花生產(chǎn)管理有所放松。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查,今年自治區(qū)大部分棉田停水、停肥時間偏早,纖維發(fā)育重要階段營養(yǎng)不足,造成棉花纖維長度、比強度降低、馬克隆值升高,質(zhì)量下降。四是受機采棉收獲加工影響。近幾年由于人工成本增加,棉花機采價格降低,我區(qū)地方機采棉發(fā)展速度較快。2014年地方棉花機采面積243萬畝,預(yù)計今年地方機采面積超過400萬畝。由于機采棉生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用脫葉劑促其早開花,加工環(huán)節(jié)增加清花次數(shù),造成自治區(qū)棉花質(zhì)量下降。

  對策:一是加大棉花品種管理力度。隨著棉花目標(biāo)價格改革的不斷深入,棉花生產(chǎn)已由簡單的數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來。各地要積極采取措施,進(jìn)一步加強棉花良種繁育工作,規(guī)范棉花品種管理,加強區(qū)域間棉種市場聯(lián)合監(jiān)察力度,嚴(yán)格杜絕衣分高、絨長短、馬克隆值高的品種在我區(qū)推廣,從源頭上保證我區(qū)棉花質(zhì)量。二是進(jìn)一步加大宣傳力度,引導(dǎo)棉農(nóng)使用優(yōu)良品種。鼓勵棉花加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、種植大戶簽訂棉花種植協(xié)議,實行“訂單農(nóng)業(yè)”,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的完整棉花產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)棉花種植“生產(chǎn)規(guī)?;⒎N植標(biāo)準(zhǔn)化、全程機械化、管理信息化、服務(wù)組織化”,全面提升新疆棉花種植水平,增加棉農(nóng)種植收入。三是進(jìn)一步加大棉花節(jié)水滴管推廣力度,大力發(fā)展水肥一體化技術(shù),推廣棉花專用水溶性肥料,提高水肥利用率,增強抗高溫極端災(zāi)害天氣能力,提高棉花單產(chǎn)水平,提升棉花整體質(zhì)量。

  5、良種補貼主要針對哪四種作物,落實資金和面積是多少呢?

  農(nóng)作物良種補貼是指為了加快優(yōu)良品種推廣步伐,鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等作物使用良種予以補貼。2015年中央財政安排農(nóng)作物良種補貼資金203.5億元。其中,安排新疆農(nóng)作物良種補貼8.12億元,補貼標(biāo)準(zhǔn)為小麥、水稻、棉花良種每畝補貼15元,玉米良種每畝補貼10元,我區(qū)將落實四種農(nóng)作物良種補貼面積5941.35萬畝。未來新疆棉花生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作


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