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  因災(zāi)減產(chǎn)、價格走低,新疆“白色產(chǎn)業(yè)”再遇寒冬

  看著院子里堆成山一樣的棉花,新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣墩闊坦鎮(zhèn)塔格瑪克村農(nóng)民朱國平?jīng)]有喜上眉梢,反而眉頭緊鎖:“價格太低了,不夠本啊!”

   “全球棉花看中國,中國棉花看新疆”。今年棉花主產(chǎn)區(qū)新疆,自然災(zāi)害造成減產(chǎn),收購價格持續(xù)走低,“白色產(chǎn)業(yè)”正遭受前所未有的考驗。

  產(chǎn)量價格雙降,市場銷售疲軟,有政策補(bǔ)貼但棉農(nóng)仍難保本

  阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣庫木奧依拉村,棉花基本采摘完了,光禿禿的棉花稈在風(fēng)中搖曳。“今年的棉花賠定了,連貸款都還不上!”農(nóng)民居馬·依明一臉無奈,“先是棉花生長期高溫、缺水,造成花鈴脫落,到了9月,連著幾場大雨,產(chǎn)量大減。”受氣候影響,他家棉花今年畝產(chǎn)只有170公斤,幾乎減產(chǎn)一半。

  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一五零團(tuán)情況相差無幾。往年平均畝產(chǎn)量能達(dá)300多公斤,今年最好的也就250公斤左右,產(chǎn)量下來了,但農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、肥料的價格都在上漲。很多種植戶白忙活了一年,甚至無法保本。

  據(jù)新疆棉花協(xié)會統(tǒng)計,今年全區(qū)棉花種植面積3300萬畝,較去年下降9.5%。受天氣影響,棉花單產(chǎn)下降,預(yù)計今年棉花減產(chǎn)在15%—20%左右,全區(qū)棉花產(chǎn)量預(yù)計在380萬—400萬噸之間。

  10月底,中國棉花協(xié)會調(diào)研組前往新疆調(diào)研,結(jié)果顯示:今年新棉質(zhì)量下降已成定局。受紡織需求低迷、新棉質(zhì)量較差、進(jìn)口棉紗價格低等多重因素影響,客戶較往年大幅減少,新疆棉花整體銷售疲軟。

  近年來,我國棉花市場波動較大,尤其在新疆,“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護(hù)棉農(nóng)利益,從2011年開始,國家連續(xù)3年實(shí)施棉花臨時收儲政策,對穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但同時,也造成國內(nèi)外棉價倒掛,下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下。

  為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局,2014年,中央確定在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn),中央補(bǔ)貼資金的60%按棉花種植面積來補(bǔ),40%按實(shí)際交售量來補(bǔ)。但“面積+交售量”的補(bǔ)貼方式工作量大、行政成本較高。從今年9月起,補(bǔ)貼方式調(diào)整,90%的資金主要按實(shí)際交售量來補(bǔ)貼。

  雖然有補(bǔ)貼,許多棉農(nóng)表示由于天災(zāi)造成減產(chǎn),今年的收入還是不如去年。和豐縣查和特鄉(xiāng)棉花種植戶張文軍今年種植了1094畝棉花,“人工拾花費(fèi)2.3元/公斤,平均銷售價卻只有5.3元/公斤,即使有補(bǔ)貼,對今年的收入還是心里沒底。”

  9月下旬開始,庫車縣棉花收購企業(yè)陸續(xù)開秤,收購價格每公斤5.1元左右,“比去年一公斤大概低了一塊錢。”朱國平今年種了610畝棉花,盡管價格低,但他還是出售了一部分,“沒辦法,拾花費(fèi)要付,貸款要還,留下的一部分希望能賣個好價錢吧。”但是“溫吞水”一樣的棉花收購價格,一點(diǎn)點(diǎn)吞噬著他最后的希望,“再等等,不行就都賣了!”朱國平發(fā)狠地說。

  保險理賠難,農(nóng)民積極性受挫,調(diào)整種植計劃心里沒底

  為減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,大部分農(nóng)民選擇購買農(nóng)業(yè)保險。面對今年氣候原因?qū)е碌拿藁p產(chǎn),不少棉農(nóng)認(rèn)為保險公司應(yīng)該理賠。事實(shí)上,想要領(lǐng)到賠償并不容易。

  居馬·依明說,棉花每畝地保費(fèi)14元,這幾年一直沒有變過,村民也一直按期繳納。“今年受高溫、陰雨等天氣影響,造成棉花產(chǎn)量大幅下降,這屬于自然災(zāi)害造成的,應(yīng)該給理賠的。但農(nóng)民向保險公司申請了鑒定、理賠,公司至今沒有派人來調(diào)查,也沒說關(guān)于理賠的事情。以往我們也反映過高溫、干旱,每次都回復(fù)說是正常情況,從沒進(jìn)行過理賠。”

  中國人保新疆分公司工作人員在電話中說,針對棉花的保險理賠,范圍包括因大風(fēng)、冰雹造成的損失,今年剛把病蟲害損失也納入到理賠范圍。但像因高溫造成的損失,不在理賠范圍之內(nèi)。

  棉花減產(chǎn)、棉價下降,棉農(nóng)種植積極性受挫,不少棉農(nóng)表示明年將調(diào)整種植計劃。“我們也在考慮明年還要不要種植棉花,但種慣了,改種其它作物心里也沒有底。”居馬·依明說他有放棄種植棉花的打算,但是對他來說,改種不熟悉的農(nóng)作物,同樣是一種挑戰(zhàn)。

  和居馬·依明不同的是,庫車縣阿克吾斯塘鄉(xiāng)吐爾塔木二村的巴圖爾·阿布拉提前做了調(diào)整。他家有45畝地,以前一直種植棉花。由于去年棉花價格不好,今年按照村里的建議,全部改種成甜菜,“前幾天就拉到村里的合作社了,賣了10萬元,錢已經(jīng)拿到了。要不是聽了村里的建議,做了及時調(diào)整,今年沒有這么好的收入。”

  面對國家棉花收購政策調(diào)整,新疆早在今年年初就做出應(yīng)對,并下發(fā)2015年全疆棉花種植面積調(diào)減指導(dǎo)性計劃,全年計劃調(diào)減棉花種植面積466.5萬畝,調(diào)減規(guī)模達(dá)15.72%。

  棉價背后是產(chǎn)業(yè)升級問題,建立統(tǒng)一棉種管理制度,引導(dǎo)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中

  “去年每公斤棉花補(bǔ)貼1.3元,按市場平均價賣完,每公斤棉花到手7元多一點(diǎn),今年還不知道怎么樣呢?”庫木奧依拉村的庫爾班·尕依提家里種植了45畝棉花,今年減產(chǎn),加上收購價低,還貸面臨困難。

  庫木奧依拉村,今年共有130戶村民通過銀行貸款種植棉花,個人貸款最高的5萬元,總貸款金額200萬元。但目前能通過出售棉花還貸的只有30戶。

  新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村干部顏安說,今年村民有部分棉花滯銷,到現(xiàn)在還沒賣出去,資金尚未回籠;此外,今年的棉花產(chǎn)量、價格雙低,銷售金額不足以還貸。這樣就會產(chǎn)生個人不良信用記錄,來年貸款會更加困難。

  “棉花是新疆重要的經(jīng)濟(jì)作物,也是許多農(nóng)民的主要收入來源,國家調(diào)整棉花收購政策有利于讓棉花價格與國際接軌,但是補(bǔ)貼政策應(yīng)該有一定靈活性,怎么發(fā)放需要進(jìn)一步研究。”顏安說,在今年棉花大面積受災(zāi)的情況下,按照上交數(shù)量補(bǔ)貼,會影響棉農(nóng)的種植積極性。

  中國棉花協(xié)會會長戴公興在全國棉花形勢分析會上指出,現(xiàn)在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存普遍較大,且價格高于國外,進(jìn)口量偏大,棉花市場供大于求,價格上升空間較小。再者,國內(nèi)的棉花存在結(jié)構(gòu)性問題,低等級棉花供應(yīng)過剩,而高等級棉花相對短缺,難以滿足下游紡織企業(yè)的生產(chǎn)要求。

  《新疆棉花調(diào)研報告》提出,今年新疆棉花質(zhì)量出現(xiàn)的問題,外在因素是氣候原因,內(nèi)在因素是品種過多、過雜,缺乏統(tǒng)一管理。要建立統(tǒng)一的棉花品種管理制度,鼓勵科研機(jī)構(gòu)培育優(yōu)質(zhì)品種,嚴(yán)格種子市場管理,避免品種混雜退化以及質(zhì)量下降等問題。

  專家認(rèn)為,棉價背后還是產(chǎn)業(yè)升級問題,出路是推動棉花產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型升級。同時,利用政策引導(dǎo)新疆棉花向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)棉農(nóng)積極采用新品種、新技術(shù),提高單產(chǎn),降低成本,提高棉花生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的市場競爭力。新疆棉業(yè)再遇寒冬 棉價難題如何解?


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